D’ici 2027, une deuxième société publique devrait voir le jour en République Démocratique du Congo (RDC). Le gouvernement s’y est engagé dans le cadre du Compact énergétique national, une feuille de route visant à accélérer l’accès à l’électricité dans le pays.

Selon ce document, cette nouvelle entité aura pour mission de gérer les nouvelles infrastructures électriques et les lignes de transport associées, en particulier les corridors de transport assurant l’intégration régionale. Parmi les projets envisagés figurent les corridors Inga-Kolwezi et Inga-Bunia, qui devraient renforcer la distribution de l’électricité à travers le territoire et la sous-région. Ces nouveaux axes d’interconnexion seront alimentés par de nouvelles centrales hydroélectriques, essentielles pour augmenter le taux d’accès à l’électricité en RDC.

Le deuxième opérateur public du secteur de l’électricité en RDC devrait bénéficier d’une gouvernance renforcée et devra signer un contrat de performance avec le gouvernement. Sa mise en place se fera avec l’accompagnement d’une firme internationale spécialisée, et une participation privée dans son capital n’est pas exclue à ce stade. « L’éventualité d’une participation privée dans la nouvelle société publique sera décidée par le gouvernement au temps opportun », précise le Compact énergétique national.

L’annonce de cette nouvelle société publique apparaît comme une réponse aux défis persistants de la Société nationale d’électricité (SNEL). Une grande partie des équipements de production, de transport et de distribution de la SNEL est obsolète, entraînant des pannes fréquentes et une efficacité réduite. Cette situation contribue également à d’importantes pertes d’énergie. En 2022, la SNEL a perdu environ 46 % de sa production électrique, selon le Compact énergétique national.

Ronsard Luabeya, stagiaire

Lire aussi :

Électricité : vers une restructuration de la dette de la SNEL, évaluée à 3 milliards $

Électricité : la SNEL perd 46 % de sa production à cause de la vétusté du réseau et de la fraude

Secteur minier : 4 milliards $ échappent à la SNEL en 5 ans, faute de capacité électrique

Une délégation du Haut-Katanga, conduite par Ahmed Mukuna, questeur à l’Assemblée provinciale, s’est rendue le 12 février 2025 à l’Unité de coordination du projet (UCP) Transforme à Kinshasa pour comprendre l’absence de Lubumbashi du programme. Ce projet, destiné à soutenir les PME, n’a pas intégré la capitale du Haut-Katanga, alors même que la ville avait participé au Projet pilote d’appui au développement des micro, petites et moyennes entreprises (PADMPME).

Le Coordonnateur national du projet, Alexis Mangala, a expliqué que l’accord de financement signé, en juin 2022, avec la Banque mondiale détermine les villes bénéficiaires. Pour l’instant, seules Bukavu, Bunia, Goma, Kananga, Kinshasa, Matadi, Mbuji-Mayi et le Corridor Kasangulu-Muanda (incluant Kasangulu, Kisantu, Mbanza-Ngungu, Kimpese, Matadi, Boma et Muanda) sont concernées.

La délégation du Haut-Katanga s'engage à poursuivre son plaidoyer auprès du ministre des Finances et de la Banque mondiale, bailleur de fonds du projet. Elle met en avant l'importance de cette inclusion pour les PME de la ville, qui auraient déjà exprimé leur mécontentement à travers plusieurs initiatives de protestation.

Ce plaidoyer intervient alors que certaines villes concernées par Transforme sont touchées par un regain de tensions depuis l'offensive du M23 et de ses alliés, notamment rwandais, débutée en janvier 2025. Aujourd’hui, Bukavu et Goma, capitales provinciales du Sud-Kivu et du Nord-Kivu, sont sous occupation rebelle, ce qui pourrait perturber les activités économiques. Lubumbashi, pour l’instant épargnée, se présente ainsi comme une alternative stable pour la mise en œuvre du projet. Cependant, Transforme étant le fruit d’un accord de financement signé avec la Banque mondiale, l’ajout de Lubumbashi nécessiterait une révision de cet accord.

Le programme vise à soutenir directement les entreprises en vue de renforcer l’écosystème entrepreneurial. La sélection des bénéficiaires se fait à travers un concours de plans d’affaires. Trois concours sont prévus entre septembre 2024 et juin 2027, permettant d’accompagner 800 PME et 3 050 nouvelles entreprises. L’initiative ambitionne d’atteindre 60 % de femmes parmi les lauréats et intègre une dimension de résilience climatique.

Boaz Kabeya, stagiaire

Selon le Compact énergétique national, publié il y a quelques semaines, la Société nationale d’électricité (SNEL), qui détient 90 % du marché de l’électricité en RDC, affiche une dette de plus de 3 milliards de dollars, soit plus de trois fois son chiffre d’affaires de 2022. Cette dette présente une structure complexe et hétérogène. Elle est composée à 75 % de dettes financières (plus de 2 milliards de dollars, dont 42 % proviennent des contrats miniers et 58 % des banques d’investissement multilatérales). Elle inclut également 13 % de dettes commerciales, 11 % de dettes fiscales et 0,3 % de dettes sociales.

Dans le cadre du Compact énergétique national, l’État congolais s’est engagé à restructurer la dette commerciale et financière de la SNEL, soit 88 % de son endettement total. Il est notamment prévu que les partenaires techniques et financiers (PTF) rachètent une partie de la dette intérieure. L’étude de cette restructuration devrait être finalisée d’ici fin 2026.

La restructuration de la dette de la SNEL s’inscrit dans un ensemble de réformes visant à permettre à l’entreprise publique de couvrir 100 % de ses coûts opérationnels d’ici 2029. Parmi les mesures prévues figurent la séparation interne des actifs, comptes et personnel selon les segments de la chaîne de valeur (production, transport, distribution et vente au détail), la mise en place de programmes de renforcement des capacités et d’incitations basées sur la performance, ainsi que l’adoption d’un plan d’amnistie fiscale sur les arriérés de la SNEL envers les régies financières (DGDA, DGI et DGRAD).

Le gouvernement prévoit également un mécanisme de paiement régulier pour les consommations des institutions officielles et ayants droit, ainsi qu’un nouveau régime tarifaire permettant à la SNEL de couvrir ses coûts tout en assurant une prestation de service efficace.

Les difficultés financières de la SNEL sont, en effet, accentuées par des tarifs de vente inférieurs aux coûts de recouvrement. Actuellement, l’électricité est facturée en moyenne à 0,09 dollar par kilowatt-heure, un niveau insuffisant pour couvrir les coûts opérationnels. En parallèle, les arriérés de paiement des entités publiques atteignent environ 110 millions de dollars américains, tandis que le taux de recouvrement des factures reste faible, à 61 % en 2022. Cette situation limite la capacité de l’entreprise à investir dans l’entretien et l’extension des infrastructures, entraînant des pertes techniques et non techniques élevées, évaluées à 46 % en 2022.

La restructuration de la SNEL s’intègre dans une transformation plus large du secteur énergétique en RDC. À travers le Compact énergétique national, le gouvernement s’est engagé à mobiliser près de 37 milliards de dollars d’ici 2030, dont environ 20 milliards issus du secteur privé, afin d’accélérer l’accès à l’électricité et moderniser les infrastructures énergétiques du pays. Son objectif est de porter à 60 millions le nombre de personnes supplémentaires ayant accès à l’électricité d’ici 2030, ce qui porterait le taux national d’accès à l’électricité à au moins 62 % par rapport aux 21,5 % de 2024.

Timothée Manoke, stagiaire

Lire aussi :

Électricité : la SNEL perd 46 % de sa production à cause de la vétusté du réseau et de la fraude

Électricité : la RDC vise 19,5 milliards $ d’investissements privés d’ici 2030

Secteur minier : 4 milliards $ échappent à la SNEL en 5 ans, faute de capacité électrique

Des sociétés engagées dans la production locale d’huile de palme en République Démocratique du Congo (RDC) (Miluna, PHC, Brabanta et groupe Blattner) souhaitent que leurs produits soient exonérés de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Cette doléance fait partie des mesures sollicitées pour assurer la protection de la filière agro-industrielle d’huile de palme. Ces propositions ont été faites lors d’une réunion tenue le 5 février 2025 avec le ministre de l’Agriculture, selon un compte-rendu publié par Fédération des entreprises du Congo (FEC), l’une des plus grandes organisations patronales du pays.

Selon ces agro-industries, sans un accompagnement de l’État, la production industrielle nationale risque de stagner, voire de reculer face à la concurrence des huiles de palme importées. Une concurrence jugée déloyale du fait que ces importations, soutiennent-ils, se font souvent de manière frauduleuse ou avec exonération et par « système de dumping ».

Du coup, ces membres de la FEC appellent le gouvernement à prendre des mesures de protection du marché local. Ils demandent par exemple l’augmentation du taux des droits d’entrée et de TVA sur les huiles brute et raffinée importées. Ils vont même jusqu’à solliciter l’interdiction des huiles de palme importées ou, à défaut, une centralisation des importations à Matadi pour mieux les réguler et contrôler.

Les producteurs agro-industriels de la filière d’huile de palme sollicitent des exonérations de TVA alors que le gouvernement congolais s’est plutôt engagé à étendre le système automatisé de collecte à toutes les entreprises dès février 2025. Cette réforme s’inscrit dans un effort plus large de rationalisation des exonérations de TVA, qui constituent une part significative des dépenses fiscales. En 2023, ces exonérations représentaient 52 % des dépenses fiscales, soit 3,4 % du PIB et près de 30 % des recettes du gouvernement central. 

Dans son rapport annuel 2023, la Banque centrale du Congo (BCC) estime la production agro-industrielle d’huile de palme du pays à 50 659 tonnes cette année-là, soit une stagnation par rapport à 2022. Cette production ne peut pas satisfaire la consommation locale estimée la même année à plus de 500 000 tonnes, par Kalaa Mpinga, président de la commission nationale agriculture et forêt de la FEC. Le déficit est alors comblé par la production non industrielle et les importations.

Ronsard Luabeya, stagiaire

Lire aussi :

Extension du quitus fiscal en RDC : une période de grâce après à l’alerte des patrons

SMIG : le patronat plaide pour un élargissement de la hausse à tous les travailleurs

Après des décennies d’attente, le Kasaï-Central voit enfin se matérialiser un projet destiné à transformer son paysage énergétique. Comme promis par le président Félix-Antoine Tshisekedi lors de sa visite à Kananga en décembre 2024, le gouverneur de province, Joseph Moïse Kambulu Nkonko, a officiellement lancé, le 15 février 2025, les travaux de construction de la centrale hydroélectrique de Mbombo.

Située sur la rivière Lulua, à environ 15 km du centre-ville de Kananga, cette infrastructure est prévue avoir un capacité installées de 10 mégawatts. Elle vise à améliorer l’accès à l’électricité dans une région où le déficit énergétique a longtemps freiné le développement socio-économique. Cependant, aucune précision n’a été donnée sur le nombre exact de bénéficiaires attendus une fois la centrale mise en service, ni sur le nombre d’emplois directs ou indirect à créer.

Chiffrés par la presse à 35 millions de dollars, les travaux de construction de la centrale hydroélectrique de Mbombo seront réalisés par l’Agence nationale de l’électrification et des services énergétiques en milieux rural et périurbain (ANSER). Cette structure publique, créée en 2016, a pour mission d’assurer l’électrification des zones non desservies par les acteurs privés.

Les travaux devraient s’étendre sur 24 mois, avec une livraison prévue en février 2027. Les autorités provinciales appellent la population à s’impliquer activement dans le suivi du chantier. Le gouverneur a rappelé que la réussite du projet dépendra de la vigilance et de l’engagement de tous, soulignant ainsi l’importance de la transparence et de la rigueur dans la mise en œuvre de cette infrastructure cruciale pour l’avenir énergétique de la province.

Boaz Kabeya, stagiaire

Dans la mise à jour 2024 de son rapport sur les réserves et ressources, Glencore, la multinationale suisse spécialisée dans l’extraction et la commercialisation de matières premières, a fourni des indications permettant d’estimer que la mine de Mutanda, située à 40 kilomètres de Kolwezi, en République Démocratique du Congo (RDC), possède des réserves mesurées en cuivre et en cobalt dont la valeur projetée atteint 72 milliards de dollars.

Dans le secteur minier, les rapports d’évaluation du potentiel des gisements classent les sites selon trois catégories : les réserves mesurées, qui offrent un haut degré de fiabilité ; les réserves indiquées, considérées comme fiables, mais nécessitant des confirmations supplémentaires ; et les réserves inférées, dont l’évaluation est moins certaine.

Concernant Mutanda, l’entreprise annonce dans son dernier rapport des réserves mesurées de 197 millions de tonnes de minerais, avec une teneur en cuivre de 1,94 %, soit un total de 3,8 millions de tonnes. Pour le cobalt, la teneur dans cette catégorie de ressources évaluées est de 0,61 %, soit 1,2 million de tonnes. En appliquant aux réserves mesurées la valeur de marché des contrats d’achat de minerais livrables dans un an (février 2026), on obtient une estimation de 41 milliards de dollars pour le cuivre et 31 milliards de dollars pour le cobalt, soit un total de 72 milliards de dollars.

Ces valeurs restent toutefois des projections susceptibles d’évoluer. Leur valorisation définitive dépendra de plusieurs facteurs, notamment l’exploitation effective de ces ressources, les mécanismes complexes de modélisation financière et les conditions des contrats de vente conclus au fil du temps.

Mutanda représente de ce fait un levier de croissance majeur pour Glencore en RDC. À Mutanda, le groupe détient 95 % des parts contre 70 % à Kamoto. Sur ce site, la multinationale a déjà sécurisé deux permis valides jusqu’en 2037, et la durée de vie de la mine pourrait atteindre 20 ans, sous réserve d’investissements supplémentaires.

À l’inverse, à Kamoto, le dernier rapport sur le potentiel minier ne mentionne aucune ressource mesurée. Toutefois, les ressources indiquées, nécessitant encore des études complémentaires, sont estimées à 10,4 millions de tonnes de cuivre et 1,5 million de tonnes de cobalt ; avec une exploitation potentielle sur 15 ans.

Ces données pourraient susciter l’intérêt de plusieurs parties prenantes locales, notamment l’administration congolaise, qui perçoit taxes et redevances sur l’activité minière industrielle, ainsi que de nombreux sous-traitants et fournisseurs des deux filiales locales de Glencore.

Georges Auréole Bamba

Lire aussi :

Cuivre et cobalt : Glencore dément tout projet de vente d’actifs en RDC, mais…

The Democratic Republic of Congo (DRC) exported 6,642 tons of zinc between January and September 2024. Over the same period the year before, the country had exported 10.336 tons or 35.74% more, according to the Ministry of Mines.

So far, Congolese authorities have not officially explained what drove the drop. However, the trend could reverse this year, spurred by the ramp-up of the Kipushi mine, operated by Ivanhoe Mines. 

Commissioned in July 2024, Kipushi delivered 50,307 tonnes of zinc concentrate during the year, achieving a monthly record of 14,900 tonnes in December, though still shy of its maximum capacity.

The outlook for 2025 is more optimistic. This year, Ivanhoe Mines expects the asset to produce between 180,000 and 240,000 tonnes of zinc concentrate. The burst should significantly boost the DRC’s exports and bolster its mining revenues.

This article was initially published in French by Olivier de Souza

Edited in English by Ola Schad Akinocho

Two weeks ago, on February 7, the government of the Democratic Republic of Congo (DRC) adopted a battery of measures to "free substantial cash margins to be allocated to direct support for our armed forces” (ed.note: fighting M3 rebels in the east). The measures were adopted during the Council of Ministers held that day. According to the Council’s minutes, the measures include suspending car purchases for political, judicial, and related institutions, except security vehicles, ambulances, and tractors.

While the minutes do not quantify the expected savings, under the DRC’s 2025 Finance Law, around 333 billion Congolese francs (over $118 million) should be used to buy construction and transport equipment. This does not specify how much will be set aside for vehicle purchases.

Besides freezing vehicle purchases, the Congolese government plans budget cuts across several areas, including operating costs for political institutions and ministerial cabinets, as well as their economic interventions. Remuneration for members of public institutions, public representatives, and political cabinets will also be reduced, affecting both basic pay and permanent bonuses after taxation. 

Some expenses will be suspended, notably medical evacuations and service missions, excluding those related to revenue mobilization, national security, or diplomatic actions directly related to the conflict in the east.

According to the government, these measures will not affect public investment in strategic infrastructure, such as roads, energy projects, the 145-Territory Development Plan (PDL-145T), roads, counterpart funds for projects financed by external donors, and tax revenue mobilization initiatives. 

The government said it would introduce new rules to monitor the cuts and measures. They also plan to issue a weekly report tracking the measures. The document will submitted to the Head of State. 

This article was initially published in French by Abigael Kayiba (intern)

Edited in English by Ola Schad Akinocho

Mining sites in Masisi and Kalehe, respectively in North and South Kivu, have been classified as "red" zones, according to an order signed by Mines Minister Kizito Pakabomba on February 12, 2025. This designation affects 38 mining concessions, particularly in the Rubaya and Nyabibwe sectors, where coltan and tin ore (cassiterite) are extracted.

"The exploitation and illicit trade in minerals organized by the aggressors establish an illegal supply chain," Pakabomba stated. "Considering that these illegal supply chains constitute the main source of financing for this war of aggression, it is necessary for the government of the Democratic Republic of Congo to reconsider the status of certain miners."

Through the move, the Congolese government likely hopes to cut off funding sources for the M23 rebels and their Rwandan supporters. The new decree forbids mining in these "red" zones. This means minerals mined in these areas can no longer be sold legally.

The "red" designation will remain in effect for six months, during which the affected sites may undergo independent audits initiated by the Ministry of Mines or international organizations such as the UN or OECD. 

M3 Rebels Gain Territory

Since M3 rebels and their Rwandan allies launched their assault in the eastern Democratic Republic of Congo (DRC) on January 23, the Congolese side has reported over 3,000 casualties (and as many injured). The rebels already took over Goma and Bukavu, the respective capitals of North and South Kivu.

Last December, the United Nations (UN) published a report revealing that M23 rebels have been controlling the DRC’s Rubaya mine since late April 2024. The mine is "the largest coltan mine in the Great Lakes region," accounting for approximately 15% of global coltan production. 

According to the UN report, at least 150 tons of coltan were smuggled each month from Rubaya to Rwanda, where it is mixed with local production, “leading to the most significant contamination of mineral supply chains across the Great Lakes region”.

This article was initially published in French by Emiliano Tossou

Edited in English by Ola Schad Akinocho