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Equipe Publication

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The Democratic Republic of Congo plans to launch its National Tax Mediation Commission (CNMF) by the end of June 2026 as part of a broader set of reforms aimed at improving the business environment and supporting private sector-led growth. In a report published in January 2026, the International Monetary Fund said the commission could help resolve disputes between taxpayers and the tax administration.

The proposal was first presented to the government on September 5, 2025, during the 57th ordinary meeting of the Council of Ministers. According to the meeting minutes, Finance Minister Doudou Fwamba outlined plans to reform the tax mediation system as a way to modernise the resolution of fiscal disputes and strengthen legal certainty for economic operators. The government described the CNMF as an “advisory, independent and parity-based” body placed under the authority of the Minister of Finance.

In the same presentation, the commission was also portrayed as a mechanism designed to deliver “efficiency for the administration, equity for taxpayers and predictability for investors.” The meeting minutes added that its launch forms part of a broader effort to make the country’s tax system more transparent and more respectful of taxpayers’ rights.

The IMF says the reform is part of a wider set of fiscal and administrative measures. These include a comprehensive VAT refund action plan due by March 2026, aimed at improving risk-based processing and clearing the backlog of arrears. However, the plan has not yet been made public.

In parallel, the Congolese authorities are pursuing reforms to improve the business climate. Since March 2025, the government has been working on a Strategic Business Climate Plan for structural economic transformation, a public-private dialogue framework intended to strengthen the country’s competitiveness, predictability and investment attractiveness. The government expects to finalise the plan by April 2026.

The CNMF is expected to become one of the key tools through which Kinshasa aims to improve relations between the tax administration and the private sector. Problems with tax clearance certificates, VAT refunds and legal certainty remain among the concerns most frequently raised by businesses operating in the country.

Boaz Kabeya

La République démocratique du Congo prévoit de rendre opérationnelle la Commission nationale de médiation fiscale (CNMF) d’ici à la fin juin 2026, dans le cadre des réformes destinées à améliorer le climat des affaires et à soutenir une croissance davantage portée par le secteur privé. Dans son rapport publié en janvier 2026, le FMI indique que la mise en service de cette commission devrait contribuer à résoudre les litiges entre contribuables et administration fiscale.

Le projet n’est pas nouveau. Il avait été présenté au gouvernement le 5 septembre 2025, lors de la 57e réunion ordinaire du Conseil des ministres. Selon le compte rendu officiel, le ministre des Finances, Doudou Fwamba (photo), y avait exposé la réforme du mécanisme de médiation fiscale comme un outil de modernisation du contentieux fiscal et de renforcement de la sécurité juridique des opérateurs économiques. Le gouvernement y décrit la CNMF comme une instance « consultative, indépendante et paritaire », placée sous l’autorité du ministre des Finances.

Dans la présentation faite au Conseil, la commission était également présentée comme un dispositif devant apporter « efficacité pour l’administration, équité pour les contribuables et visibilité pour les investisseurs ». Le compte rendu souligne que son opérationnalisation s’inscrit dans une volonté plus large de rendre la fiscalité plus transparente et plus respectueuse des droits des contribuables.

Le FMI inscrit cette réforme dans un ensemble plus large de mesures fiscales et administratives. Parmi celles-ci figure notamment un plan d’action complet sur les remboursements de TVA, attendu d’ici mars 2026, et destiné à améliorer le traitement fondé sur les risques ainsi que l’apurement des arriérés. À ce stade, ce plan n’a toutefois pas encore été rendu public.

En parallèle, les autorités congolaises poursuivent leurs travaux sur les réformes du climat des affaires. Depuis mars 2025, le gouvernement a lancé l’élaboration d’un Plan stratégique Climat des affaires pour la transformation structurelle de l’économie, présenté comme un cadre de dialogue public-privé destiné à améliorer la compétitivité, la prévisibilité et l’attractivité du pays. Il doit être finalisé d’ici avril 2026.

Dans ce contexte, la CNMF apparaît comme l’un des instruments concrets par lesquels Kinshasa entend améliorer la relation entre l’administration fiscale et les entreprises. Les questions de quitus fiscal, de TVA et de sécurité juridique figurent parmi les préoccupations régulièrement soulevées par le secteur privé.

Boaz Kabeya

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The Public Procurement Regulatory Authority (ARMP) published a decision on March 4, 2026, concerning the contract for the acquisition and installation of equipment to digitize payments for the Infrastructure Development Tax, known as the Go-Pass. According to the document, the contract was awarded to Mayeles SAS for a total amount of $4.069 million including tax. The decision was signed on March 2, 2026 by Blaise Londole Lokoy, Director General of the Régie des Voies Aériennes (RVA), the state-owned company that manages airports in the Democratic Republic of Congo.

The award remains provisional. Under Congolese public procurement rules, unsuccessful bidders have five business days to file an appeal. If no appeal is submitted, or once any challenges are reviewed, the award may become final and the contract can be signed.

The project stems from an international tender launched by the RVA on September 23, 2025, for the supply of machinery, hardware and software to digitize the collection of the airport tax. The initiative aims to replace the current collection system, which relies on paper coupons issued to passengers after payment.

Addressing systemic revenue leakage

The manual system has frequently been criticized for control failures. These include booklets with identical serial numbers in circulation, parallel coupon issuance channels, and persistent difficulties in tracking the total revenue generated by the tax.

During the Makutano Forum in November 2025, Transport Minister Jean-Pierre Bemba said two banks had submitted offers to finance the digitalization project. He presented the reform as a way to secure Go-Pass revenue by allowing passengers to pay electronically and obtain a QR code for airport inspections.

Under the planned system, electronic gates will allow travelers to scan their QR codes before accessing boarding areas. The mechanism is intended to ensure direct tracking of payments by the RVA.

Official documents do not provide detailed information about Mayeles SAS. However, public business registries indicate that a company with the same name, established in 2019 and registered in Créteil, France, has been listed as dissolved since July 8, 2025. That entity operated in the rental and leasing of personal and household goods. These details relate to the French-registered company and do not rule out the existence of other companies using the same name in other jurisdictions.

Authorities have not disclosed how many airports will be covered by the contract awarded to Mayeles SAS. The transport minister previously indicated that the digital Go-Pass system would first be deployed at the country’s international airports.

Timothée Manoke

L’Autorité de régulation des marchés publics (ARMP) a publié, le 4 mars 2026, la décision d’attribution du marché relatif à l’acquisition et à l’installation des équipements destinés à la digitalisation du paiement de l’Idef passagers, communément appelée Go-Pass. Selon ce document, le marché est attribué à la société Mayeles SAS pour un montant de 4,069 millions de dollars TTC. La décision a été signée le 2 mars 2026 par le directeur général de la RVA, Blaise Londole Lokoy.

Cette décision reste néanmoins provisoire. La réglementation congolaise sur les marchés publics prévoit en effet un délai de cinq jours ouvrables permettant aux soumissionnaires évincés d’introduire un recours. En l’absence de contestation, ou une fois les éventuels recours examinés, l’attribution peut devenir définitive et ouvrir la voie à la signature du contrat.

Le document ne fournit pas d’informations sur la société Mayeles SAS. En revanche, une entreprise portant le même nom, créée en 2019 et immatriculée au registre du commerce et des sociétés de Créteil, apparaît comme radiée depuis le 8 juillet 2025, selon des bases publiques d’information sur les entreprises. Elle exerçait dans la location ou la location-bail d’autres biens personnels et domestiques. Ces éléments concernent la société immatriculée en France et ne préjugent pas de l’existence d’autres structures portant le même nom dans d’autres pays.

Cette attribution intervient dans le cadre de l’appel d’offres international lancé par la RVA le 23 septembre 2025, portant sur la fourniture de machines, de matériels et de logiciels destinés à digitaliser le paiement de cette redevance aéroportuaire. Le projet vise notamment à remplacer le système actuel de perception, fondé sur des coupons papier remis aux voyageurs après paiement de la redevance.

Ce mécanisme a régulièrement été critiqué pour ses failles de contrôle, notamment la circulation de carnets portant les mêmes numéros de série, l’existence de circuits parallèles de délivrance des coupons et les difficultés à tracer l’ensemble des recettes générées par cette redevance.

Lors du Forum Makutano, en novembre 2025, le ministre des Transports, Jean-Pierre Bemba, avait déjà annoncé que deux banques avaient soumis des offres pour financer ce projet de digitalisation, présenté comme un moyen de sécuriser les recettes liées au Go-Pass. Il expliquait que le système envisagé permettrait aux passagers d’effectuer le paiement de manière électronique et d’obtenir un QR code à présenter lors des contrôles à l’aéroport.

Selon ces explications, des portiques de contrôle devraient être installés afin de permettre aux voyageurs de scanner ce code avant l’accès aux zones d’embarquement, un dispositif destiné à assurer une traçabilité directe des paiements au profit de la RVA.

Les détails concernant le nombre d’aéroports couverts par le contrat attribué à Mayeles SAS n’ont pas encore été communiqués. Le ministre des Transports indiquait toutefois que la mise en œuvre du système de digitalisation du Go-Pass devrait commencer par les aéroports internationaux du pays.

Timothée Manoke

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South Africa’s Standard Bank Group is exploring new infrastructure investment opportunities in the Democratic Republic of Congo. A delegation from the financial institution met with the Congolese Minister of Infrastructure and Public Works, John Banza Lunda, in Kinshasa on March 6, 2026, according to a ministry statement. The meeting follows an initial exchange held on February 24, 2026, in Cape Town on the sidelines of the African Markets Conference, an event organized by Standard Bank focused on African markets.

According to the Ministry of Infrastructure, discussions focused on financing mechanisms for structural projects, particularly in the transport, energy and economic infrastructure sectors, which are considered essential to support the country’s growth. Kayode Solola, head of global markets for African regions at Standard Bank, said the delegation’s mission to the DRC was aimed at examining the next steps for cooperation with Congolese authorities to support the national infrastructure development strategy.

In this context, the two parties discussed the possibility of establishing joint working groups, the ministry said. These teams would be responsible for identifying priority projects and assessing their feasibility ahead of any potential financing decisions.

The exchanges build on cooperation initiated in July 2025, when Prime Minister Judith Suminwa received a delegation from the banking group in Kinshasa. At the end of that meeting, Lungisa Fuzile, Chief Executive for Standard Bank’s Africa region, said the bank was interested in supporting the development of several infrastructure projects in the DRC. Discussions notably mentioned the Lobito Corridor, as well as projects in the road, energy and telecommunications sectors.

Standard Bank has operated in the Democratic Republic of Congo since 1992. It provides services in the country through its branches in Kinshasa and Lubumbashi, as well as through a network of local intermediaries.

For the Congolese government, interest from the South African banking group aligns with a strategy to mobilize greater private and international financing to support infrastructure investment. The sector is considered one of the main drivers of the country’s economic transformation.

Ronsard Luabeya

The city of Beni in North Kivu province has faced a fuel shortage since March 7, 2026, triggering a sharp rise in prices on the local market.

According to Radio Okapi, gasoline prices rose within hours from about 2,500 Congolese francs per litre to 8,000 francs among street fuel vendors, more than three times the usual price.

The broadcaster said the shortage is linked to tanker trucks stranded in Kenya that were meant to supply Beni as well as the nearby cities of Butembo and Kasindi. Service station managers said their trucks are blocked at a refuelling site in Kenya. The exact reason has not been specified.

Amid uncertainty over when deliveries will resume, several operators have temporarily suspended sales to conserve their fuel stocks. The shortage has already disrupted transport in the city. Traffic has declined sharply, motorcycle taxi fares have increased, and some drivers are passing higher fuel costs on to passengers.

The situation echoes a similar disruption in July 2025, when fuel supplies were interrupted after around sixty tanker trucks were blocked at the entrance to Beni. The blockade followed a dispute between fuel importers and the General Directorate of Customs and Excise (DGDA) over tariffs applied to petroleum products.

At the time, gasoline prices on the black market rose to around 6,000 Congolese francs per litre, compared with roughly 3,400 francs under normal conditions. Transport costs in the city also increased significantly.

The latest disruption underscores the heavy dependence of cities in eastern Democratic Republic of Congo on regional fuel supply chains, particularly routes through East Africa. Any disruption to these routes quickly affects fuel prices and the functioning of the local economy.

Boaz Kabeya

La banque sud-africaine Standard Bank Group explore de nouvelles opportunités d’investissement dans les infrastructures en République démocratique du Congo. Le 6 mars 2026, une délégation de l’institution financière a rencontré à Kinshasa le ministre congolais des Infrastructures et Travaux publics, John Banza Lunda, selon une communication du ministère. Cette rencontre intervient dans la continuité d’un premier échange organisé le 24 février 2026 à Cape Town, en marge de l’African Markets Conference, un événement consacré aux marchés africains et organisé par Standard Bank.

Selon le ministère des Infrastructures, les discussions ont porté sur les modalités de financement de projets structurants, notamment dans les domaines des transports, de l’énergie et des infrastructures économiques, considérés comme essentiels pour soutenir la croissance du pays. Le responsable des marchés mondiaux pour les régions africaines au sein de Standard Bank, Kayode Solola, a indiqué que la mission de la délégation en RDC visait à examiner les prochaines étapes de coopération avec les autorités congolaises afin d’accompagner la stratégie nationale de développement des infrastructures.

Dans cette perspective, les deux parties ont évoqué, selon le ministère, la possibilité de mettre en place des équipes de travail conjointes chargées d’identifier les projets prioritaires et d’évaluer leur faisabilité avant d’éventuelles décisions de financement.

Ces échanges s’inscrivent dans la continuité d’une dynamique de coopération engagée depuis juillet 2025, lorsque la Première ministre Judith Suminwa avait reçu une délégation du groupe bancaire à Kinshasa. À l’issue de cette rencontre, Lungisa Fuzile, directeur général pour la région Afrique de Standard Bank, avait indiqué que la banque souhaitait soutenir le développement de plusieurs projets d’infrastructures en RDC. Les discussions avaient notamment évoqué le corridor de Lobito, ainsi que des projets dans les secteurs des routes, de l’énergie et des télécommunications.

Présente en République démocratique du Congo depuis 1992, Standard Bank propose ses services dans le pays à travers ses implantations de Kinshasa et Lubumbashi, ainsi que via un réseau d’intermédiaires locaux.

Pour le gouvernement congolais, l’intérêt manifesté par le groupe bancaire sud-africain s’inscrit dans la stratégie visant à mobiliser davantage de financements privés et internationaux pour soutenir les investissements dans les infrastructures, un secteur considéré comme l’un des principaux leviers de transformation économique du pays.

Ronsard Luabeya

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La ville de Beni, dans la province du Nord-Kivu, fait face depuis le 7 mars 2026 à une pénurie de carburant qui a entraîné une forte hausse des prix sur le marché local. Selon Radio Okapi, le litre d’essence est passé en quelques heures d’environ 2 500 francs congolais à 8 000 francs congolais chez les revendeurs informels, soit plus du triple du tarif habituel.

D’après la même source, cette situation est liée à l’immobilisation au Kenya de camions-citernes destinés à approvisionner les villes de Beni, Butembo et Kasindi. Les gérants de stations-service indiquent que leurs véhicules se trouvent bloqués « au site de ravitaillement au Kenya », sans que les raisons exactes de cette immobilisation n’aient été précisées.

Face à l’incertitude sur la reprise des livraisons, plusieurs opérateurs ont décidé de suspendre temporairement la vente dans les stations-service afin de préserver leurs stocks. Cette situation a rapidement perturbé les activités de transport dans la ville. La circulation a fortement diminué et les tarifs des moto-taxis ont augmenté, certains conducteurs répercutant la hausse du prix du carburant sur les passagers.

La pénurie actuelle rappelle un épisode similaire survenu en juillet 2025, lorsque l’approvisionnement en carburant avait été perturbé après le blocage d’une soixantaine de camions-citernes à l’entrée de Beni. À l’époque, ce blocage était lié à un différend entre les importateurs de carburant et la Direction générale des douanes et accises (DGDA) sur la structure tarifaire appliquée aux produits pétroliers.

Cette situation avait déjà provoqué une flambée des prix sur le marché parallèle, où le litre d’essence s’échangeait alors autour de 6 000 francs congolais, contre environ 3 400 francs congolais en période normale, entraînant une hausse notable des coûts de transport urbain.

La nouvelle perturbation met en évidence la forte dépendance des villes de l’est de la RDC aux chaînes d’approvisionnement régionales, notamment celles transitant par l’Afrique de l’Est. Toute interruption dans ces circuits logistiques se répercute rapidement sur les prix du carburant et sur le fonctionnement de l’économie locale.

Boaz Kabeya

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The construction of universities in Kisangani and Mbandaka could require a combined investment of about $105.6 million, according to two provisional award decisions signed by Higher and University Education Minister Marie-Thérèse Sombo and published on Feb. 16, 2026 on the portal of the Public Procurement Regulatory Authority (ARMP).

The Mbandaka contract was provisionally awarded to the Masiha Services SARL-CCE SARLU consortium for an estimated $54.7 million, while the Kisangani project was provisionally awarded to the ZS Africa Solutions SARL- SOAFRICO SARL consortium for $50.9 million.

Both decisions remain provisional. Congolese public procurement rules allow five business days for unsuccessful bidders to file appeals. If no challenge is lodged, or once appeals are reviewed, the awards can be confirmed and the contracts signed.

If the Kisangani contract is confirmed, ZS Africa Solutions would expand its presence in university infrastructure projects in the Democratic Republic of Congo. The company has been involved in several consortium contracts since 2022.

In March that year, a consortium including Building Blocks SARL, ZS Africa Solutions SARL and Société Probuild SARL secured a contract worth about $22.3 million to build infrastructure at the University of Bunia. The same group also won a $50.6 million contract to build and rehabilitate facilities at the National Pedagogical University (UPN) and the National Institute of Building and Public Works (INBTP) in Kinshasa.

Logistical constraints

Several media investigations have linked the company to other university projects, including in Kananga and Mbuji-Mayi, raising questions about the concentration of multiple university infrastructure contracts among consortiums involving the same firm.

In October 2025, ZS Africa Solutions said construction in Bunia was about 90% complete, while citing delays partly linked to difficulties sourcing cement. Company officials said some cement used on the site came from Kenya, with road transport taking several weeks because of security conditions and poor road infrastructure in the region.

Logistical constraints could also affect the future Kisangani project. Tshopo Province has no local cement production and relies mainly on supplies from Kongo Central via Kinshasa or imports from Uganda.

In June 2025, the Congolese Press Agency reported the expected arrival of 120,000 bags of cement in Kisangani to ease rising prices, with part of the shipment transported by river along the Congo River. The new university projects could increase demand in the local cement market and create opportunities for producers operating in the DRC, particularly those based in Kongo Central, the country's main cement production hub.

Timothée Manoke

Bags & Sacks has expressed interest in securing additional financing from the Fonds de promotion de l'industrie (FPI) to diversify its product range and strengthen working capital. The information was disclosed in a statement issued by the FPI after a site visit on Feb. 24-25, 2026, to Kimpese in Kongo Central province, where a delegation from the institution toured the company's facilities.

Bags & Sacks manufactures woven polypropylene packaging bags and is led by Hussein Ladha. The company operates two industrial plants in the Democratic Republic of Congo: one in Songololo/Kimpese in Kongo Central and another in Lubumbashi in Haut-Katanga province. The FPI said the Lubumbashi plant, inaugurated in June 2023, produces packaging for cement and agricultural products as well as big bags used notably in the mining sector.

Details of the products targeted under the diversification plan have not been disclosed. Current production capacity is better documented. According to the FPI, the Songololo plant produces 40 million bags annually for cement and agricultural products. In Lubumbashi, the company's founder has announced capacity of 2 million big bags per year and 36 million bags for clients in the mining, cement and agricultural sectors.

Prior FPI support

If approved, the new request would not be the FPI’s first support for the company. The fund said it had previously backed Bags & Sacks in earlier investments. For the Kimpese site, the company obtained a $3.5 million loan at the project's launch, according to an earlier statement from the fund. For the Lubumbashi expansion, the FPI said the total investment cost reached $25 million, of which its credit covered 53%.

The regulatory environment may also work in the group’s favor. Starting in April 2025, the Ministry of Foreign Trade banned for 12 months the importation of cement bags, packaging and big bags into the southeastern region of the DRC. The measure was presented as support for the local packaging industry, a market in which Bags & Sacks has established itself as one of the leading industrial players.

The FPI has not specified the amount of additional financing being sought nor the products the company plans to add. The request submitted during the Kimpese visit nonetheless suggests Bags & Sacks is seeking to consolidate its position in a market where domestic production benefits from both financial and regulatory public support.

Timothée Manoke

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