In Goma, North Kivu province, importers of petroleum products are alleging major discrepancies in customs duties at the Grande Barrière border crossing. The situation, reported by Radio Okapi, is fueling tensions in a local market already weakened by ongoing insecurity.

According to industry operators, import duties on a 40-cubic-meter fuel tanker can reach about $11,500 for some importers. Others, however, reportedly pay around $7,000 for a similar shipment.

The reduced rates reportedly benefit only a small number of operators. According to information reported by Radio Okapi, five importers out of roughly 40 active in the sector receive these reductions.

Importers who say they are disadvantaged argue that the system creates an uneven playing field. They say service stations supplied by operators benefiting from the reductions can sell gasoline at about 3,000 Congolese francs per liter, while others struggle to remain competitive.

The disparity in import costs is directly affecting the margins of operators that do not receive the reductions. Several industry participants say it is becoming increasingly difficult to continue importing fuel directly under current conditions.

Threat to the Sector

In this context, some operators are considering scaling back their activities. Others are opting to lease their service stations or are gradually withdrawing from the importation of petroleum products.

The allegations come while Goma remains under the control of AFC-M23 rebels. Petroleum operators attribute the disparities to the de facto authorities running the city. The rebel group has not yet provided a detailed response to those accusations.

Beyond the fuel sector, Radio Okapi reports that similar complaints have emerged in other import industries, including rice, sugar, flour and cement. The operators concerned also allege unequal treatment that they say could favor certain businesses at the expense of others.

For petroleum product importers, the issue extends beyond taxation alone. They warn that the sector could suffer long-term damage if import rules are not applied uniformly. In a city where fuel remains essential for transportation, trade and daily activities, such market distortions could further heighten tensions in the local market.

Ronsard Luabeya 

Advans Congo will soon open a new branch in Lubumbashi, the Democratic Republic of Congo's second-largest city by population and economic importance. Located at Kenya Market, the branch is expected to open in the coming days.

The building that will house the branch is nearly complete, Jean-Luc Nzoubou, Advans Congo's chief executive officer, observed during a site visit on June 19, 2026.

The opening is part of the microfinance institution's expansion plan in the Greater Katanga region. It follows the launch of branches in Lubumbashi and Kolwezi in the fourth quarter of 2024 and marks another step in the lender's push into one of the country's most economically strategic regions.

Further expansion could follow in Likasi or Fungurume. In the two mining towns, located about 120 kilometers and 200 kilometers respectively from Lubumbashi, Advans Congo already serves clients through teams deployed from its Lubumbashi branch. The teams work with entrepreneurs, traders and individuals while gauging local demand ahead of a potential branch opening, according to Hermann Foko, the institution's marketing and commercial director.

Growth Drivers

Plans appear to be further along in Likasi, the third-largest city in Greater Katanga and a major economic hub. Several job postings published by Advans Congo in recent months for customer relationship officer positions list the city among the targeted locations.

The regional expansion follows strong results from the Lubumbashi and Kolwezi branches since their launch. In its 2025 Pillar III report, Advans Congo said the two branches had recorded significant growth, supported by robust economic activity in mining and commercial areas and rising demand for financial services tailored to small and medium-sized enterprises, traders and individuals.

"Their gradual contribution to Advans Congo's business and operational performance confirms the relevance of the institution's geographic expansion strategy toward high-potential economic centers," the report said.

According to Hermann Foko, Lubumbashi and Kolwezi accounted for 24% of the institution's net banking income, making them key drivers of its growth in the Democratic Republic of Congo.

Focus on Mining Contractors

Growth potential remains significant, particularly because these results were achieved largely outside the mining sector, the region's main economic activity. The provinces of Haut-Katanga and Lualaba host the country's principal copper and cobalt production sites, linked to the Democratic Republic of Congo's two leading export commodities.

To strengthen its presence in the mining economy, Advans Congo is developing a dedicated strategy. The plan includes designing credit products adapted to the operating cycles of mining contractors, as well as services aimed at helping local communities manage the mandatory allocation of 0.3% of mining companies' revenue.

As part of that effort, the microfinance institution participated for the first time in DRC Mining Week, the Democratic Republic of Congo's leading annual mining industry event, held from June 17 to June 19, 2026. The event marked its 21st edition.

The participation reflects Advans Congo's effort to better understand the financial needs generated by the Greater Katanga mining ecosystem, beyond its traditional customer base of SMEs, traders and individuals.

Pierre Mukoko & Timothée Manoke 

Provincial authorities in Tshopo province have suspended for 60 days the collection of certain taxes, duties and fees applied to the transport and sale of staple food products. The measure covers rice, maize and cassava.

Announced in mid-June, the decision comes amid mounting pressure from the rising cost of living in Kisangani and several other parts of the province. It is intended to reduce costs borne by businesses and help stabilize prices in local markets.

According to information reported by Actualité.cd, the suspension covers several levies applied to the rice trade, including packaging fees, a provincial tax and stamping charges. Businesses had regularly criticized these costs for raising the expense of bringing rice to market.

Rice Prices

The measure comes as the price of white rice has risen sharply in Kisangani. A 100-kilogram sack now sells for more than 800,000 Congolese francs, compared with about 300,000 to 350,000 francs previously, according to estimates cited by civil society actors. This represents an increase of between 128% and 167%, depending on the reference price used.

The surge has been attributed to several factors. The deterioration of agricultural access roads, particularly on routes linking the Opala territory to Kisangani, is frequently cited as one of the main causes. Opala is considered one of the province's major rice-producing areas, but transporting harvests to major markets remains difficult.

Other factors have also been cited by local stakeholders, including bureaucratic obstacles, fees collected throughout the supply chain, logistical constraints and speculation. The temporary suspension of taxes is therefore being presented as an emergency measure, but it does not by itself resolve the sector's structural problems.

Partial Measure

The provincial government has emphasized the temporary nature of the decision. Authorities said they intend to work with government economic departments, agricultural stakeholders and commercial operators to identify more durable solutions to supply difficulties and market pressures.

During a meeting held on June 13 in Kisangani, provincial authorities, economic and agricultural agencies, and operators in the rice industry examined the causes of rice shortages and rising prices. Discussions focused in part on prospects for improving supply through the resumption of harvests in Banalia and the launch of the Season B agricultural campaign in Opala.

On the private sector side, some importers, including Socimex and Alimentation Shekinah, announced the imminent arrival of new rice shipments. These supplies are expected to increase availability in the Kisangani market and could help ease price pressures in the coming days.

The Tshopo representation of the Federation of Enterprises of the Congo nevertheless considers the measure incomplete. It said the suspension of taxes would produce lasting effects only if accompanied by efforts to improve access to production areas, rehabilitate agricultural roads and reduce other costs borne by operators.

Ronsard Luabeya 

After its December 2025 report, the World Bank on June 11 released a new study on the business climate in the Democratic Republic of Congo. Unlike its usual national-level assessments, the report examines conditions at the local level by comparing the experience of businesses in four cities: Kinshasa, Matadi, Kananga and Kisangani.

The study found that obstacles to investment and business development do not affect all cities in the same way. Business registration, construction permits, property transfers and commercial dispute resolution all reveal significant gaps between the national regulatory framework and its implementation at the local level.

According to the World Bank, the scores recorded by the cities surveyed remain low across the four areas assessed. Average performance remained below 40 points out of 100 for business registration, construction permits, property transfers and commercial dispute resolution. The result underscores the scale of reforms still needed.

The report said the DRC has established some relatively harmonized legal frameworks, notably through the adoption of OHADA law. However, the practical application of those rules continues to be hindered by weak public services, limited digitalization, administrative fragmentation, a lack of transparency and the persistence of informal practices.

Matadi, Less Restrictive

Among the four cities surveyed, Matadi emerged as the city with the least restrictive business environment. The port city performed better than the others in several areas, particularly business registration, property transfers and dispute resolution.

For business registration, Matadi recorded the shortest processing time at 41 days, compared with 70 days in Kisangani, 80 days in Kananga and 117 days in Kinshasa. The advantage should be viewed in context, however, as costs and administrative complexity remain high by international standards.

Matadi also ranked better in property transfers. The report gave it the highest overall score in that category due to stronger operational efficiency. Even so, procedures remain largely manual and dependent on in-person interactions with land administration offices.

The city also stood out in resolving commercial disputes, with an estimated processing time of 98 days, compared with 172 days in Kananga. In a country where legal certainty remains a major concern for businesses, the gap highlights the importance of the performance of local courts and enforcement mechanisms.

Matadi is not immune to challenges. Construction permits represent a major weakness, with processing times reaching as long as 150 days, the highest among the cities surveyed.

Kinshasa, Better Equipped but Slower

Kinshasa presents a mixed picture. The capital has a larger number of institutions, government agencies and specialized service centers. However, that concentration of administrative structures does not always translate into greater efficiency for businesses.

Business registration can take as long as 117 days in Kinshasa, the longest delay among the four cities. Total costs can reach 261% of gross national income per capita, creating a significant obstacle to the formalization of economic activity.

The capital also performs poorly in property transfers. Processing times reach 84 days, compared with 49 days in Kisangani. The involvement of multiple layers of verification, particularly in certain land transactions, extends procedures and increases costs.

Kinshasa posted a better result in construction permits, with a relatively short processing time. The World Bank, however, qualified that performance, saying the speed may reflect informal practices or insufficient technical oversight rather than a fully efficient and transparent administration.

Kananga, the Most Constrained

Kananga appears to have the most difficult business environment among the four cities surveyed. It faces several weaknesses, including cumbersome procedures, weak public services, high costs and challenges in resolving commercial disputes.

In business registration, Kananga is not the slowest city, but it requires the largest number of procedures. Post-registration requirements significantly lengthen the process for entrepreneurs, particularly when obtaining certain administrative documents.

The city is also disadvantaged in construction permits, where costs are among the highest. As elsewhere, limited digitalization, the absence of electronic tracking systems and informal payments increase uncertainty for businesses.

The most concerning issue is dispute resolution. Kananga records the longest delay, with 172 days required to settle a commercial dispute. The report also noted low levels of confidence among businesses in the independence and impartiality of commercial courts.

Kisangani, an Intermediate Position

Kisangani ranks in the middle of the group. The city posted some comparatively better results, particularly in property transfers, where processing time is the shortest among the four cities at 49 days.

However, that performance does not offset broader weaknesses in the system. Procedures remain largely paper-based, with no digital land registries or integrated cadastre. Users must physically track their files, increasing the risk of delays and informal payments.

For business registration, Kisangani records a processing time of 70 days. The report nevertheless highlighted limitations linked to weak coordination among government agencies and the requirement for entrepreneurs to complete procedures with multiple public services.

Commercial dispute resolution also remains fragile. As in Kananga, a significant share of businesses surveyed expressed doubts about the impartiality of commercial courts.

Access to Financing, the Main Obstacle

Beyond differences among cities, the report identified challenges common to Congolese businesses. The primary challenge remains access to financing.

According to surveys conducted among more than 1,000 companies, 35.3% of respondents identified access to credit as their main obstacle. The constraint particularly affects small and medium-sized enterprises, which often lack sufficient collateral or a solid financial history.

Political instability ranked second, cited by 19.2% of businesses, followed by insecurity, theft and public disorder, which were mentioned by 17.5% of respondents. Electricity, competition from the informal sector, tax administration, corruption, taxes and customs procedures were also listed among the obstacles identified.

Land access represents another structural challenge. According to the World Bank, 65% of businesses consider access to land a constraint on their operations. In Matadi, that figure reaches 83.4%, despite the city's relatively stronger performance in some procedures.

Implementing Reforms

The report's message is clear: the DRC does not suffer solely from a problem of legislation. The main challenge lies in implementing existing rules.

Laws and regulations may be harmonized at the national level, but their application varies significantly from one city to another. The differences stem from the quality of local public services, the availability of service centers, digitalization, administrative capacity and the prevalence of informal practices.

The World Bank therefore recommends focusing reforms on implementation, including the full digitalization of business registration, integration of government systems, modernization of the GUPEC system, digitization of land registries and the cadastre, the introduction of digital case-management systems for courts, and more transparent publication of administrative fees, processing times and statistics.

The institution also called for stronger accountability mechanisms for public officials and intensified efforts to combat corruption.

The comparison of Kinshasa, Matadi, Kananga and Kisangani shows that national reforms must now be followed by more rigorous implementation at the local level. Without more efficient public services, digitized procedures and greater administrative transparency, regulatory progress will remain insufficient to sustainably improve the business climate in the DRC.

Pierre Mukoko & Boaz Kabeya 

Advans Congo prépare l’ouverture d’une nouvelle agence à Lubumbashi, deuxième ville de la République démocratique du Congo par sa population et son poids économique. Située au marché Kenya, cette agence devrait ouvrir dans les prochains jours.

Le bâtiment devant l’abriter est quasiment prêt, a constaté Jean-Luc Nzoubou, directeur général d’Advans Congo, lors d’une visite effectuée sur le site le 19 juin 2026.

Cette ouverture s’inscrit dans le plan d’expansion de l’institution de microfinance dans le Grand Katanga. Elle fait partie des nouvelles implantations envisagées dans la région après les agences de Lubumbashi et de Kolwezi, ouvertes au quatrième trimestre 2024.

Une autre ouverture pourrait suivre à Likasi ou à Fungurume. Dans ces deux villes minières, situées respectivement à environ 120 et 200 kilomètres de Lubumbashi, Advans Congo dispose déjà d’une présence commerciale à travers des équipes dépêchées par l’agence de Lubumbashi. Celles-ci proposent des services aux entrepreneurs, commerçants et particuliers afin de tester la profondeur du marché avant une éventuelle implantation, explique Hermann Foko, directeur marketing et commercial.

Relais de croissance

Le processus semble toutefois plus avancé pour Likasi, troisième ville du Grand Katanga et important centre économique. Plusieurs offres d’emploi publiées ces derniers mois par Advans Congo pour des postes de chargés de clientèle mentionnent en effet cette localité parmi les zones concernées.

Cette expansion régionale fait suite aux performances enregistrées par les agences de Lubumbashi et de Kolwezi depuis leur ouverture. Dans son rapport Pilier III 2025, Advans Congo souligne que ces deux implantations ont connu une évolution significative de leurs activités, portée par le dynamisme économique des zones minières et commerciales, ainsi que par une demande croissante en services financiers adaptés aux PME, aux commerçants et aux particuliers.

« Leur contribution progressive aux performances commerciales et opérationnelles confirme la pertinence de la stratégie d’expansion géographique d’Advans Congo vers les pôles économiques à fort potentiel », peut-on lire dans le rapport.

Selon Hermann Foko, Lubumbashi et Kolwezi ont contribué à hauteur de 24% au produit net bancaire de l’institution, s’imposant ainsi comme l’un de ses principaux relais de croissance en République démocratique du Congo.

Cap sur les sous-traitants miniers

Le potentiel demeure important, d’autant que ces résultats ont été obtenus en dehors du secteur minier, principale activité économique de la région. Les provinces du Haut-Katanga et du Lualaba abritent les principaux sites de production de cuivre et de cobalt, les deux premiers produits d’exportation de la RDC.

Pour se positionner dans cet écosystème, Advans Congo travaille actuellement sur une stratégie dédiée. L’objectif est notamment de concevoir des offres de crédit adaptées au cycle d’activité des sous-traitants miniers, ainsi que des services répondant aux besoins des communautés locales dans la gestion de la dotation minimum obligatoire de 0,3 % du chiffre d’affaires par les entreprises minières.

Dans cette perspective, l’institution de microfinance a participé, du 17 au 19 juin 2026, pour la première fois, à la DRC Mining Week, principal rendez-vous annuel du secteur minier en RDC, qui en était à sa 21^e édition.

Cette présence marque une étape dans la volonté d’Advans Congo de mieux comprendre les besoins financiers liés à l’écosystème minier du Grand Katanga, au-delà de sa clientèle traditionnelle de PME, de commerçants et de particuliers.

Pierre Mukoko et Timothée Manoke 

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Les autorités provinciales de la Tshopo ont suspendu, pour une durée de 60 jours, la perception de certaines taxes, droits et redevances appliqués à la circulation et à la commercialisation de produits alimentaires de première nécessité. La mesure vise notamment le riz, le maïs et le manioc.

Annoncée à la mi-juin, cette décision intervient dans un contexte de forte pression sur le coût de la vie à Kisangani et dans plusieurs localités de la province. Elle vise à alléger les charges supportées par les opérateurs économiques et à contribuer à la stabilisation des prix sur les marchés.

Selon les informations rapportées par Actualité.cd, la suspension concerne notamment plusieurs prélèvements appliqués au commerce du riz, dont la taxe d’emballage, la taxe provinciale et l’estampillage. Ces frais étaient régulièrement dénoncés par les opérateurs comme l’un des facteurs alourdissant les coûts de commercialisation.

Prix du riz

La mesure intervient alors que le prix du riz blanc a fortement augmenté à Kisangani. Le sac de 100 kg se vend désormais à plus de 800 000 francs congolais, contre environ 300 000 à 350 000 francs auparavant, selon les estimations relayées par des acteurs de la société civile. Cette évolution représente une hausse comprise entre 128 % et 167 %, selon le prix de référence retenu.

La flambée est attribuée à plusieurs facteurs. La dégradation des routes de desserte agricole, notamment sur les axes reliant le territoire d’Opala à Kisangani, est régulièrement citée comme l’une des principales causes. Opala est considéré comme l’un des grands bassins de production rizicole de la province, mais l’évacuation des récoltes vers les centres de consommation reste difficile.

D’autres facteurs sont également évoqués par les acteurs locaux, notamment les tracasseries, les frais perçus sur la chaîne de commercialisation, les contraintes logistiques et la spéculation. La suspension temporaire des taxes apparaît donc comme une mesure d’urgence, mais elle ne règle pas à elle seule les problèmes structurels de la filière.

Mesure partielle

Le gouvernement provincial souligne le caractère transitoire de cette décision. Les autorités indiquent vouloir travailler avec les services économiques, les acteurs agricoles et les opérateurs commerciaux afin d’identifier des solutions plus durables aux difficultés d’approvisionnement et aux tensions observées sur les marchés.

Lors d’une réunion tenue le 13 juin à Kisangani, les autorités provinciales, les services économiques et agricoles ainsi que les opérateurs du secteur rizicole ont analysé les causes de la rareté du riz et de la hausse des prix. Les discussions ont notamment porté sur les perspectives d’amélioration de l’offre avec la reprise des récoltes à Banalia et le lancement de la saison agricole B à Opala.

Du côté du secteur privé, certains importateurs, dont Socimex et Alimentation Shekinah, ont annoncé l’arrivée prochaine de nouvelles cargaisons de riz. Ces approvisionnements devraient contribuer à renforcer l’offre sur le marché de Kisangani et pourraient atténuer les tensions sur les prix dans les prochains jours.

La Fédération des entreprises du Congo dans la Tshopo juge toutefois la mesure partielle. Elle estime que la suspension des taxes ne produira des effets durables que si elle est accompagnée d’actions sur le désenclavement des zones de production, la réhabilitation des routes agricoles et la réduction des autres coûts supportés par les opérateurs.

Ronsard Luabeya 

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À Goma, dans la province du Nord-Kivu, des importateurs de produits pétroliers dénoncent des écarts importants dans l’application des frais douaniers au poste frontalier de la Grande Barrière. Cette situation, rapportée par Radio Okapi, alimente les tensions sur un marché local déjà fragilisé par la crise sécuritaire.

Selon des opérateurs du secteur, les droits appliqués à l’importation d’un camion-citerne de 40 mètres cubes peuvent atteindre environ 11 500 dollars pour certains importateurs. D’autres bénéficieraient, en revanche, d’un niveau de taxation réduit, autour de 7 000 dollars pour un chargement similaire.

Ces avantages fiscaux ne concerneraient qu’un nombre restreint d’opérateurs. D’après les informations rapportées par Radio Okapi, cinq importateurs sur une quarantaine actifs dans la filière bénéficieraient de ces allègements.

Les opérateurs qui s’estiment lésés dénoncent une situation de concurrence déséquilibrée. Ils affirment que les stations-service approvisionnées par les importateurs bénéficiant de ces réductions peuvent proposer le litre d’essence à environ 3 000 francs congolais, tandis que les autres peinent à rester compétitifs.

Cette différence de coûts à l’entrée du marché pèse directement sur les marges des importateurs non bénéficiaires. Plusieurs acteurs du secteur estiment que l’importation directe devient difficilement viable dans les conditions actuelles.

Menace pour la filière

Dans ce contexte, certains opérateurs envisagent de réduire leurs activités. D’autres privilégient la mise en location de leurs stations-service ou se retirent progressivement de l’importation de produits pétroliers.

La situation intervient dans le contexte du contrôle de Goma par les rebelles de l’AFC-M23. Les opérateurs pétroliers attribuent ces écarts de traitement aux autorités de fait qui administrent la ville. Ces accusations n’ont toutefois pas fait l’objet, à ce stade, d’une réaction détaillée de la rébellion mis en cause.

Au-delà du cas du carburant, Radio Okapi indique que des plaintes similaires seraient rapportées dans d’autres secteurs d’importation, notamment le riz, le sucre, la farine et le ciment. Les opérateurs concernés dénoncent, là aussi, des différences de traitement susceptibles de favoriser certains acteurs au détriment d’autres.

Pour les importateurs de produits pétroliers, l’enjeu dépasse la seule question fiscale. Ils alertent sur le risque d’un affaiblissement durable de la filière si les règles d’importation ne sont pas appliquées de manière uniforme. Dans une ville où le carburant reste essentiel au transport, au commerce et aux activités quotidiennes, ces distorsions pourraient ainsi accentuer les tensions sur le marché local.

Ronsard Luabeya 

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Après avoir intégré la République démocratique du Congo en 2025 dans Business Ready (B-READY), son nouveau baromètre sur l’environnement des affaires, la Banque mondiale publie un nouveau rapport consacré au climat des affaires dans le pays. Après avoir identifié la faiblesse des services publics comme l’un des principaux freins, l’institution analyse cette fois le parcours concret des entreprises dans quatre villes : Kinshasa, Matadi, Kananga et Kisangani. Matadi apparaît comme la ville où l’environnement des affaires est relativement le moins contraignant, tandis que Kananga ressort comme la plus pénalisée.

Après son rapport de décembre 2025, la Banque mondiale a publié, le 11 juin dernier, une nouvelle étude sur le climat des affaires en RDC. Contrairement aux évaluations nationales habituelles, ce diagnostic descend au niveau local pour comparer le parcours des entreprises dans quatre villes : Kinshasa, Matadi, Kananga et Kisangani.

L’étude montre que les obstacles à l’investissement et au développement des activités économiques ne se manifestent pas de la même manière selon les villes. Création d’entreprise, permis de construire, transfert de propriété ou résolution des litiges : chaque procédure révèle des écarts importants entre le cadre réglementaire national et son application locale.

Selon la Banque mondiale, les scores obtenus par les villes étudiées restent faibles dans les quatre domaines évalués. Les performances moyennes demeurent inférieures à 40 points sur 100 pour la création d’entreprise, les permis de construire, le transfert de propriété et la résolution des différends commerciaux. Ce résultat confirme l’ampleur des réformes encore nécessaires.

Le rapport souligne que la RDC dispose de certains cadres juridiques relativement harmonisés, notamment grâce à l’adoption du droit OHADA. Mais l’application concrète de ces règles reste freinée par la faiblesse des services publics, l’absence de digitalisation, la fragmentation administrative, le manque de transparence et la persistance de pratiques informelles.

Matadi, moins contraignante

Parmi les quatre villes étudiées, Matadi apparaît comme celle où l’environnement des affaires est relativement le moins contraignant. La ville portuaire ressort mieux que les autres dans plusieurs domaines, notamment la création d’entreprise, le transfert de propriété et la résolution des litiges.

Pour la création d’entreprise, Matadi affiche le délai le plus court, avec 41 jours, contre 70 jours à Kisangani, 80 jours à Kananga et 117 jours à Kinshasa. Cette performance reste toutefois relative, car le coût et la complexité des formalités demeurent élevés au regard des standards internationaux.

Matadi est aussi mieux positionnée dans le transfert de propriété. Le rapport lui attribue le meilleur score global dans ce domaine, en raison d’une meilleure efficacité opérationnelle. Mais là encore, les procédures restent largement manuelles et dépendantes de démarches physiques auprès des administrations foncières.

La ville se distingue également dans la résolution des litiges commerciaux, avec un délai estimé à 98 jours, contre 172 jours à Kananga. Dans un pays où la sécurité juridique demeure un enjeu majeur pour les entreprises, cet écart montre l’importance du fonctionnement local des tribunaux et des mécanismes d’exécution des décisions.

Matadi n’échappe toutefois pas aux difficultés. Le permis de construire y constitue un point faible majeur, avec un délai pouvant atteindre 150 jours, soit le niveau le plus élevé parmi les villes étudiées.

Kinshasa, plus équipée mais plus lente

Kinshasa présente un profil contrasté. La capitale dispose de davantage d’institutions, d’administrations et de guichets spécialisés. Mais cette concentration administrative ne se traduit pas toujours par une meilleure efficacité pour les entreprises.

La création d’entreprise y prend jusqu’à 117 jours, soit le délai le plus long parmi les quatre villes. Le coût global peut atteindre 261 % du revenu national brut par habitant, ce qui constitue un frein important à la formalisation des activités économiques.

La capitale est également pénalisée dans le transfert de propriété. Le délai y atteint 84 jours, contre 49 jours à Kisangani. L’intervention de plusieurs niveaux de vérification, notamment dans certaines opérations foncières, rallonge les procédures et augmente les coûts.

Kinshasa affiche cependant un meilleur résultat dans les permis de construire, avec un délai relativement court. Mais la Banque mondiale nuance cette performance : cette rapidité peut refléter des pratiques informelles ou un contrôle technique insuffisant, plutôt qu’une administration pleinement efficace et transparente.

Kananga, la plus pénalisée

Kananga apparaît comme la ville où le climat des affaires est le plus difficile parmi les quatre étudiées. Elle cumule plusieurs fragilités : lourdeur des procédures, faiblesse des services publics, coûts élevés et difficultés dans le règlement des litiges commerciaux.

En matière de création d’entreprise, Kananga n’est pas la ville la plus lente, mais elle enregistre le plus grand nombre de procédures. Les formalités post-enregistrement y allongent fortement le parcours de l’entrepreneur, notamment pour l’obtention de certains documents administratifs.

La ville est également pénalisée dans les permis de construire, où les coûts figurent parmi les plus élevés. Comme ailleurs, le manque de digitalisation, l’absence de suivi électronique et les paiements informels accroissent l’incertitude pour les opérateurs.

Le point le plus préoccupant concerne la résolution des litiges. Kananga affiche le délai le plus long, avec 172 jours pour le règlement d’un différend commercial. Le rapport relève aussi une faible confiance des entreprises dans l’indépendance et l’impartialité des juridictions commerciales.

Kisangani, position intermédiaire

Kisangani se situe dans une position intermédiaire. La ville affiche certains résultats moins défavorables, notamment dans le transfert de propriété, où le délai est le plus court parmi les quatre villes, avec 49 jours.

Mais cette performance ne suffit pas à masquer les faiblesses du système. Les procédures restent essentiellement basées sur des documents papier, sans registres fonciers numériques ni cadastre intégré. Les usagers doivent suivre physiquement leurs dossiers, ce qui accroît les risques de retards et de paiements informels.

Dans la création d’entreprise, Kisangani affiche un délai de 70 jours. Le rapport souligne toutefois les limites liées à la faible interconnexion entre administrations et à l’obligation pour les entrepreneurs de multiplier les démarches auprès de plusieurs services publics.

La résolution des litiges y reste également fragile. Comme à Kananga, une part importante des entreprises interrogées exprime des doutes sur l’impartialité des juridictions commerciales.

Financement, premier obstacle

Au-delà des écarts entre villes, le rapport identifie des contraintes communes aux entreprises congolaises. La première reste l’accès au financement.

Selon les enquêtes menées auprès de plus de 1 000 entreprises, 35,3 % des répondants considèrent l’accès au crédit comme leur principal obstacle. Cette contrainte touche particulièrement les petites et moyennes entreprises, souvent dépourvues de garanties suffisantes ou d’historique financier solide.

L’instabilité politique arrive en deuxième position, citée par 19,2 % des entreprises, suivie par l’insécurité, les vols et les troubles à l’ordre public, mentionnés par 17,5 % des répondants. L’électricité, la concurrence du secteur informel, l’administration fiscale, la corruption, les taxes et les procédures douanières figurent également parmi les obstacles signalés.

Le foncier constitue un autre frein structurel. Selon la Banque mondiale, 65 % des entreprises considèrent l’accès à la terre comme une contrainte pour leurs activités. À Matadi, cette proportion atteint 83,4 %, malgré les meilleures performances relatives de la ville dans certaines procédures.

Exécution des réformes

Le message du rapport est clair : la RDC ne souffre pas seulement d’un problème de textes. Le principal défi réside dans l’exécution des règles existantes.

Les lois et règlements peuvent être harmonisés au niveau national, mais leur application varie fortement selon les villes. Les écarts tiennent à la qualité des services publics locaux, à la disponibilité des guichets, à la digitalisation, aux capacités administratives et à la prévalence des pratiques informelles.

La Banque mondiale recommande donc de concentrer les réformes sur l’exécution : digitalisation complète de la création d’entreprise, interconnexion des administrations, modernisation du GUPEC, numérisation des registres fonciers et du cadastre, mise en place de systèmes numériques de gestion des dossiers judiciaires et publication plus transparente des frais, délais et statistiques administratives.

L’institution plaide aussi pour un renforcement des mécanismes de redevabilité des agents publics et de lutte contre la corruption.

La comparaison entre Kinshasa, Matadi, Kananga et Kisangani montre que les réformes nationales doivent désormais être suivies d’une mise en œuvre locale plus rigoureuse. Sans services publics plus efficaces, sans procédures numérisées et sans transparence administrative, les avancées réglementaires resteront insuffisantes pour améliorer durablement le climat des affaires en RDC.

Pierre Mukoko et Boaz Kabeya 

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Mining companies operating in the Democratic Republic of Congo have asked the government for more time to comply with a requirement to grant Congolese workers a 5% equity stake. The current moratorium expires on July 31, 2026.

According to Reuters, the request for an extension is being led by the Chamber of Mines of the Federation of Enterprises of Congo (FEC), which says further consultations with stakeholders are needed before the measure can be fully implemented. Labor unions, meanwhile, are calling for immediate enforcement.

Before the extension request was made, several major mining groups operating in the DRC, including CMOC, Ivanhoe Mines, Glencore and Eurasian Resources Group, met with the Chamber of Mines on June 11, 2026, to coordinate their position on the issue, according to information reported by Reuters.

At this stage, no mining company has yet fully implemented the provision. The companies involved say they are waiting for clarification of the regulatory framework before taking the necessary steps.

In a letter dated Jan. 30, 2026, Congo's mines minister reminded mining companies of their obligation to grant Congolese employees a 5% ownership stake. Companies that have not yet complied have until July 31, 2026, under a moratorium, to submit proof of compliance.

Legal Debate

The requirement is part of the government's effort to increase Congolese participation in a sector dominated by large foreign investors. However, its implementation has raised a number of legal, operational and financial questions.

The debate centers on the interpretation of the relevant laws and regulations. Article 71 bis of the Mining Code requires that at least 10% of the capital of mining companies be held by Congolese individuals. Article 144 bis of the Mining Regulations states that this participation may be shared between Congolese individuals and the company's Congolese workers.

Several industry participants argue that the Mining Regulations leave room for interpretation regarding how that participation should be allocated, while the ministerial letter now presents the 5% stake for workers as a mandatory requirement. This difference has fueled a legal debate over the exact scope of the measure.

Concerns have also been raised about the retroactive application of the requirement. Several participants in an informal discussion held in April noted that no transitional provision explicitly states that the obligation applies to companies established before the 2018 revision of the Mining Code. Some stakeholders therefore believe that mining rights granted before the reform should remain subject to the previous rules.

Clarifications Needed

Mining companies are also seeking guidance on the source of the shares to be allocated. Should the 5% stake come from shares already held by existing shareholders, or from the issuance of new shares that would dilute existing ownership? The issue is particularly sensitive for joint ventures involving state-owned partners, notably Gécamines.

The valuation of the shares is another point of contention. Operators are questioning which basis should be used: the nominal value of share capital, book value, updated equity value, or an economic valuation that takes into account reserves accumulated by mining companies.

Discussions have also focused on identifying the beneficiaries. Should all Congolese workers be included, including temporary employees, or should specific categories be defined? What happens to the shares in the event of resignation, retirement or dismissal? According to industry participants, these questions remain insufficiently clarified.

For labor unions, these issues should not further delay implementation of a measure they describe as beneficial to Congolese workers. They argue that equity participation would allow employees to benefit more directly from the economic gains generated by the mining sector.

Operators, however, say the absence of a consistent implementation framework creates legal and financial risks. The Chamber of Mines is therefore calling for a rapid clarification of the rules governing implementation, involving the relevant government agencies, including the ministries responsible for Mines, Employment, Finance and Industry.

Beyond the July 31, 2026 deadline, the issue highlights broader tensions surrounding local content requirements in Congo's mining sector. The principle of increasing Congolese participation in mining ownership is now at the center of public policy. But its effective implementation will depend on the ability of the government and industry operators to agree on a mechanism that is clear, practical and legally robust.

Pierre Mukoko & Ronsard Luabeya 

Les sociétés minières opérant en République démocratique du Congo demandent un délai supplémentaire pour appliquer l’obligation d’attribuer 5 % de leur capital aux travailleurs congolais. L’échéance actuelle du moratoire est fixée au 31 juillet 2026.

Selon Reuters, cette demande de prolongation est portée par la Chambre des mines de la Fédération des entreprises du Congo (FEC), qui estime nécessaire de poursuivre les consultations avec les différentes parties prenantes avant toute application effective de la mesure. Les syndicats, de leur côté, plaident pour une mise en œuvre immédiate.

Avant cette demande de prolongation, plusieurs grands groupes miniers actifs en RDC, dont CMOC, Ivanhoe Mines, Glencore et Eurasian Resources Group, se sont réunis le 11 juin 2026 avec la Chambre des mines afin d’harmoniser leur position sur ce dossier, selon les informations rapportées par Reuters.

À ce stade, aucune entreprise minière n’aurait encore pleinement appliqué cette disposition. Les sociétés concernées disent attendre des clarifications sur le cadre réglementaire avant d’engager les démarches nécessaires.

Le gouvernement congolais avait rappelé, dans une correspondance du ministre des Mines datée du 30 janvier 2026, l’obligation faite aux sociétés minières d’accorder aux employés congolais une participation de 5 % dans leur capital social. Les entreprises non encore conformes disposent d’un moratoire expirant le 31 juillet 2026 pour transmettre les preuves de leur conformité.

Débat juridique

Cette exigence s’inscrit dans la volonté des autorités de renforcer la participation congolaise dans un secteur dominé par de grands investisseurs étrangers. Mais sa mise en œuvre soulève de nombreuses interrogations juridiques, opérationnelles et financières.

Les débats portent d’abord sur l’interprétation des textes. L’article 71 bis du Code minier impose qu’au moins 10 % du capital des sociétés minières soient détenus par des personnes physiques congolaises. L’article 144 bis du Règlement minier prévoit, lui, que cette participation peut être répartie entre des personnes physiques congolaises et les travailleurs congolais de l’entreprise.

Plusieurs acteurs du secteur estiment que le Règlement minier laisse une marge d’interprétation sur la répartition de cette participation, alors que la correspondance ministérielle présente désormais les 5 % destinés aux travailleurs comme une obligation impérative. Cette divergence alimente un débat juridique sur la portée exacte de la mesure.

La rétroactivité de la mesure suscite aussi des réserves. Plusieurs participants à un échange informel en avril dernier ont rappelé qu’aucune disposition transitoire ne prévoit explicitement l’application de cette obligation aux sociétés constituées avant la révision du Code minier de 2018. Certains acteurs estiment donc que les droits miniers octroyés avant cette réforme devraient rester soumis aux obligations antérieures.

Modalités à clarifier

Les sociétés minières demandent aussi des précisions sur l’origine des actions à attribuer. Les 5 % doivent-ils provenir d’une cession des parts déjà détenues par les actionnaires existants ou d’une émission de nouveaux titres entraînant une dilution du capital ? La question est particulièrement sensible pour les joint-ventures impliquant des partenaires publics, notamment la Gécamines.

La valorisation des actions constitue un autre point de friction. Les opérateurs s’interrogent sur la base à retenir : valeur nominale du capital social, valeur comptable, capitaux propres actualisés ou valeur économique tenant compte des réserves accumulées par les entreprises minières.

Les discussions portent également sur l’identification des bénéficiaires. Faut-il inclure tous les travailleurs congolais, y compris les temporaires, ou définir des catégories particulières ? Que deviennent les parts en cas de départ, de retraite ou de licenciement ? Ces questions restent, selon les acteurs du secteur, insuffisamment clarifiées.

Pour les syndicats, ces interrogations ne doivent pas retarder davantage l’application d’une mesure présentée comme favorable aux travailleurs congolais. Ils considèrent que la participation au capital doit permettre aux employés de bénéficier plus directement des retombées économiques du secteur minier.

Pour les opérateurs, en revanche, l’absence de mécanisme harmonisé crée un risque juridique et financier. La Chambre des mines plaide ainsi pour une clarification rapide du cadre d’application, impliquant les administrations concernées, notamment les Mines, l’Emploi, les Finances et l’Industrie.

Au-delà du calendrier du 31 juillet 2026, ce dossier illustre les tensions autour du contenu local dans le secteur minier congolais. Le principe d’une plus grande participation des Congolais au capital minier est désormais au cœur de la politique publique. Mais son application effective dépendra de la capacité du gouvernement et des opérateurs à trouver un mécanisme clair, réaliste et juridiquement sécurisé.

Pierre Mukoko et Ronsard Luabeya 

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