Agriculture (35)
Le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, a annoncé que plusieurs produits agricoles congolais, dont le café et le cacao, seront désormais admis sur le marché britannique en franchise de droits de douane. L’annonce fait suite à son entretien, le 17 juin 2025, avec Kumar Iyer, ambassadeur du Royaume-Uni auprès des Nations unies, de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et d’autres organisations internationales à Genève.
« Les organes de certification et de conformité des produits vont matérialiser la mise en œuvre de cette décision », a précisé Julien Paluku Kahongya. Les exportateurs congolais souhaitant expédier des produits agricoles vers le Royaume-Uni devront s’enregistrer auprès de la Rural Payments Agency afin d’obtenir une licence d’importation. Pour les fruits et légumes, un certificat de conformité délivré par les autorités britanniques est également requis. Selon Londres, ces démarches peuvent être effectuées en ligne.
Cette annonce intervient dans un contexte de net recul des exportations congolaises vers le Royaume-Uni. Selon les données de l’International Trade Centre (ITC), la valeur des biens importés de la RDC par le Royaume-Uni est passée de 261,6 millions de dollars en 2022 à seulement 12 millions en 2024, soit une baisse de 95,4 %. Aucune explication officielle n’a été avancée pour justifier cette chute.
En février dernier, le ministère du Commerce extérieur et l’ambassade du Royaume-Uni à Kinshasa ont mis en place une commission technique chargée d’accélérer la signature d’accords commerciaux visant à relancer les exportations. Selon la presse locale, les discussions portaient sur une liste de 62 produits prioritaires, dont le détail n’a pas été publié.
Le gouvernement britannique rappelle avoir instauré en 2023, dans le cadre de l’après-Brexit, un régime commercial préférentiel à destination des pays en développement, dont la RDC. Ce régime prévoit une réduction des droits de douane sur 99 % des biens originaires de ces pays, dans le but de réduire les coûts d’importation des matières premières pour les entreprises britanniques.
Timothée Manoke, stagiaire
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Dans son dernier rapport d’évaluation du Projet d’appui au développement de l’économie rurale (PROADER), publié en mai 2025, la Banque africaine de développement (BAD) affirme que le projet « est globalement en bonne voie pour atteindre ses cibles d’indicateurs ». Mis en œuvre depuis 2020 grâce à un financement de plus de 58 millions de dollars, le projet vise à rendre les zones rurales plus attractives et productives.
Le projet couvre sept provinces : Kasaï-Oriental, Kasaï-Central, Kasaï, Kwilu, Kwango, Mai-Ndombe et Kongo-Central. Il affiche un taux d’exécution global de 68 %, avec des avancées notables dans la production agricole.
Dans la filière maïs, le rendement moyen est passé de 800 kg à 1,8 tonne par hectare, l’objectif étant d’atteindre 2 tonnes. Durant la période du 23 avril au 28 mai 2025, cette amélioration a contribué à une baisse de 27,5 % du prix du sac de maïs sur les marchés de Kinshasa, passé de 255 000 FC à 200 000 FC (environ 70 USD). Cette tendance concerne notamment le maïs en provenance du Kwilu, du Kwango et du Kongo-Central.
Dans la filière manioc, le rendement moyen a doublé, passant de 8 à 16,3 tonnes par hectare, pour un objectif fixé à 20 tonnes. Le rapport annonce l’emblavement prochain de 5 000 hectares destinés à la fabrication de farine panifiable, dans le but de réduire le prix du pain.
Selon le rapport, ces résultats découlent des partenariats commerciaux conclus entre le PROADER et des entreprises agricoles privées. Treize prestataires ont appuyé 13 508 exploitants grâce à des services mécanisés (labour, hersage), un accompagnement technique personnalisé et la distribution d’intrants agricoles de qualité.
Le projet affiche un taux de décaissement de 68,56 %. Le Comité de pilotage vise un taux de 85 % d’ici fin 2025, avec un taux d’exécution prévu à 88 %.
Timothée Manoke, stagiaire
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Déjà affectée depuis janvier par une recrudescence de l’insécurité, l’usine de thé de Lemera, située dans le territoire de Kalehe (Sud-Kivu), a subi un nouveau coup dur. Selon la presse locale, ses équipements de production ont été pillés le 6 juin 2025 par des éléments du M23, qui contrôlent plusieurs localités de la région avec le soutien de l’armée rwandaise. L’ensemble des machines, y compris les équipements agricoles et industriels, aurait été emporté vers une destination inconnue, affirme Radio Okapi. Cette attaque a entraîné l’arrêt complet des activités.
Héritée de l’époque coloniale, cette usine transformait les feuilles de thé en produit fini destiné au marché locale et à l’exportation. Elle représentait un pilier économique pour les territoires de Kalehe et Kabare-Kabamba, où près d’une centaine de familles dépendaient directement de son fonctionnement. L’unité disposait d’engins spécialisés pour l’entretien des plantations et offrait un débouché stable aux producteurs locaux. Son arrêt prive désormais de nombreux petits exploitants de revenus.
Cette fermeture intervient dans un contexte de crise généralisée dans la filière théicole des provinces du Nord et du Sud-Kivu, toutes deux lourdement affectées par l’insécurité. Au Nord-Kivu, par exemple, les Jardins Théicoles de Ngeri (JTN), autrefois florissants à l’époque coloniale, sont aujourd’hui à l’abandon. Cette vaste concession de près de 450 hectares produisait environ 240 tonnes de thé par an. Son usine est désormais à l’arrêt, victime elle aussi du cycle d’insécurité qui frappe la région depuis plusieurs années.
Une situation qui pourrait empêcher la République démocratique du Congo (RDC) de tirer parti de la hausse attendue de la demande en thé écologique aux États-Unis et en Europe. Selon un rapport publié début 2024 par l’Institut international du développement durable (IISD), cette demande pourrait croître respectivement de +8,4 % et +6,6 % d’ici 2026. D’après les dernières données disponibles de la FAO, la RDC a produit environ 2 000 tonnes de thé en 2020, se classant au 11ᵉ rang des producteurs africains.
Ronsard Luabeya, stagiaire
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Lors de la 45ᵉ réunion ordinaire du Conseil des ministres, tenue le 30 mai 2025, le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) a pris acte d'une note d'information du ministre du Portefeuille, Jean Lucien Bussa, relative à la relance des activités de Triomf RDC SA, une société d'économie mixte spécialisée dans la production d'engrais chimiques.
Selon le compte rendu de cette réunion, le ministre a insisté sur la nécessité de garantir un financement adapté couvrant l’investissement, le fonds de roulement et la trésorerie, afin d’assurer la régularité de l’approvisionnement et de relancer durablement l’activité de Triomf. Ces pistes de financement sont actuellement étudiées par le ministère de l’Agriculture et de la Sécurité alimentaire, apprend-on de la même source.
Triomf RDC a été créée en octobre 2013 à la suite d'un partenariat public-privé entre l'État congolais (30 % des parts) et la société sud-africaine Africom Commodities Ltd (70 %). L'objectif était de produire localement des engrais afin de soutenir le secteur agricole congolais. L'usine, située à Boma dans la province du Kongo Central, a été inaugurée en avril 2017. Selon les informations fournies par l’entreprise, cette unité disposait d'une capacité de production annuelle de 25 000 tonnes et employait environ 2 000 personnes lorsqu'elle était pleinement opérationnelle. L'investissement initial pour ce projet s'élevait à 50 millions de dollars américains.
Malgré un démarrage prometteur, Triomf RDC a connu des difficultés qui ont conduit à la suspension de ses activités. Une évaluation menée en 2021 par le Fonds de promotion de l’industrie (FPI) a révélé que l’entreprise faisait face à un manque de fonds pour l'achat d'intrants essentiels à la production d'engrais. Cette situation a contraint l'entreprise à produire ses fertilisants à l'étranger pour desservir le marché congolais. Le FPI a recommandé une recapitalisation de l'investissement pour redynamiser le projet.
Face à ces défis, le gouvernement congolais a entrepris plusieurs démarches pour relancer les activités de Triomf dans le pays. Lors de la 104ᵉ réunion du Conseil des ministres, tenue le 14 juillet 2023, le président Félix Tshisekedi avait demandé à la ministre du Portefeuille d’alors d'examiner et de mettre en œuvre, en collaboration avec d'autres membres du gouvernement, un plan de relance de l'entreprise.
En septembre 2024, au cours d’une réunion avec une délégation de l’entreprise, le ministre du Portefeuille, Jean-Lucien Bussa, avait évoqué la possibilité d’une augmentation de capital et d’une modification de ses statuts.
Boaz Kabeya, stagiaire
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Le gouvernement congolais envisage de relancer le projet du parc agro-industriel de Bukanga-Lonzo, destiné à soutenir la production agricole à grande échelle. Lors de la 45e réunion du Conseil des ministres, tenue le 30 mai 2025, le ministre du Portefeuille, Jean Lucien Bussa, a présenté une nouvelle approche pour garantir la relance de cette initiative. Selon le compte rendu du Conseil, il a rappelé que l’État congolais avait injecté des ressources financières considérables dans la mise en œuvre du projet, situé dans la province du Kwango, sans que les résultats escomptés ne soient atteints.
Face à cette situation, il a recommandé la création d’une commission mixte interinstitutionnelle, composée de représentants de la Présidence, de la Primature, des ministères du Portefeuille, de l’Intérieur, de l’Agriculture, de la Justice et des Affaires foncières. Cette commission sera chargée de conduire un audit complet du projet. L’objectif est de dresser un état des lieux détaillé, intégrant les infrastructures existantes, la gouvernance, la structure de l’actionnariat, la situation financière, ainsi que les engagements contractuels de l’État et de ses partenaires.
Le ministre a souligné que cette démarche vise à disposer d’éléments objectifs permettant « d’élaborer un plan de relance fondé sur des éléments objectifs en vue de rentabiliser l’investissement déjà consenti ».
Le parc agro-industriel de Bukanga-Lonzo a été financé principalement par le gouvernement congolais dans le cadre du Programme national d’investissements agricoles (PNIA 2013-2020), en deux phases. Pour la première, 92,5 millions de dollars ont été déboursés. Pour la seconde, un financement de 202 millions était prévu, mais près de 124 millions de dollars n’ont jamais été mobilisés. Le coût total du projet était estimé à 818 millions de dollars, incluant les infrastructures de base, les équipements agricoles et d’élevage, ainsi que les unités de conditionnement et de transformation.
Lancé en 2014, le projet devait faire de Bukanga-Lonzo un pôle de production agricole moderne, avec des retombées socio-économiques importantes. Il est géré par trois sociétés : PARCAGRI, chargée de la gestion du site et des relations locales ; SEPAGRI, responsable de la production et de la transformation ; et MARIKIN, en charge de la commercialisation. Le projet est toutefois suspendu depuis 2017.
Il a rapidement été confronté à des problèmes de gouvernance et à des soupçons de mauvaise gestion. Dans ce cadre, l’ancien Premier ministre Augustin Matata Ponyo a été condamné à dix ans de travaux forcés pour détournement de fonds publics. Ses coaccusés, Déogratias Mutombo et Christo Grobler, ont chacun écopé de cinq ans de travaux forcés.
Ronsard Luabeya, stagiaire
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En 2024, 590 000 hectares de forêts tropicales primaires (forêts n’ayant pas subi l’action humaine) ont été perdus en République démocratique du Congo (RDC).
C’est ce que révèlent les dernières données publiées le mai 2025 par le Global Forest Watch (GFW), projet lancé par le World Resources Institute (WRI) qui suit l’évolution des dynamiques de déforestation à l’échelle mondiale.
Cette superficie est en hausse de 60 000 hectares par rapport à l’année précédente et représente la 3e plus importante perte de forêts primaires dans le monde. Les deux premiers moteurs du phénomène à l’échelle mondiale sont le Brésil (2,82 millions d’hectares) et la Bolivie (1,48 million d’hectares).
En RDC qui abrite le second poumon écologique de la planète derrière l’Amazonie, le GFW précise qu’il s’agit de la perte la plus importante jamais enregistrée sur une année.
Si sur le plan global, les grands incendies arrivent à la première place, le GFW indique que les principaux facteurs de perte du couvert forestier en 2024 dans le bassin du Congo comprennent l’expansion des terres cultivées, la production de charbon de bois et l’exploitation forestière.
D’après la Banque mondiale, la biomasse représente 98,8 % de la consommation totale d’énergie des ménages du pays, dont 81,8 % pour le bois de chauffage et 17 % pour le charbon de bois avec la faible utilisation de sources d’énergie domestique plus propres.
Plus globalement, selon le GFW, 6,7 millions d’hectares de forêts tropicales primaires ont été perdus dans le monde en 2024. Sur le continent africain, le Cameroun est le second pays le plus touché avec 100 000 hectares de superficie forestière l’année dernière, soit la 8e plus importante proportion mondiale.
Espoir Olodo, Agence Ecofin
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Les producteurs et intermédiaires du Nord-Kivu, actifs dans la filière cacao, privilégient de plus en plus l’Ouganda pour écouler leurs produits par des voies informelles, afin d’optimiser leur commercialisation.
Le 19 mai 2025, au moins cinq tonnes de cacao, soit 118 sacs, ont été interceptées par la sous-section de l’Office national des produits agricoles du Congo (ONAPAC) à Beni, dans le secteur de Ruwenzori (territoire de Beni). Selon les autorités, cette cargaison faisait l’objet d’une tentative d’exportation illégale vers l’Ouganda. L’opération de saisie s’inscrit dans le cadre de la lutte contre la fraude dans la filière cacao.
D’après Kaswera Syvialeghana Alphonsine, directrice de l’ONAPAC à Beni, l’objectif est de décourager le trafic illicite, non seulement du cacao, mais aussi du café dans la région.
Depuis plusieurs mois, les acteurs du secteur dénoncent les nombreux obstacles qui entravent les circuits officiels et favorisent la contrebande vers les pays voisins. Ils pointent notamment l’insécurité persistante dans les zones de production, le mauvais état des routes agricoles, la multiplication des barrières routières, le coût élevé du transport et le manque de traçabilité des produits par l’État congolais. Selon les exportateurs locaux, ces contraintes rendent l’évacuation du cacao par les voies formelles extrêmement difficile, incitant ainsi de nombreux opérateurs à se tourner vers l’Ouganda.
La production congolaise de cacao est principalement concentrée dans les provinces de l’Est, notamment le Nord-Kivu, l’Ituri et la Tshopo. Mais ces régions sont régulièrement secouées par les violences liées à la présence de groupes armés, compromettant la sécurité des producteurs et affectant gravement la chaîne d’approvisionnement.
Selon les données du ministère du Commerce extérieur, la production nationale de cacao a atteint 100 000 tonnes en 2024, un chiffre encore très éloigné de l’objectif de 3 millions de tonnes fixé à l’horizon 2030.
Ronsard Luabeya, stagiaire
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Le 10 mars 2025, le prix d’un bidon de 25 litres d’huile de palme en provenance de la province du Bandundu a bondi de près de 36 %, passant de 70 000 à 95 000 francs congolais (FC) sur les marchés de Kinshasa. Cette flambée s’inscrit dans une tendance plus large observée à travers le pays, rapportée par plusieurs médias.
À Bunia, dans la province de l’Ituri, le prix d’un bidon de 20 litres d’huile de palme a grimpé de 60 000 à 85 000 FC au 4 mars 2025, enregistrant une hausse de 41 %. À Kikwit, chef-lieu du Kwilu, la flambée des prix s’est accélérée entre le 15 et le 22 janvier 2025, avec un bidon de 25 litres passant de 30 000 à 52 000 FC, soit une augmentation de 73 %. Même constat à Matadi, chef-lieu du Kongo-Central, où, à la troisième semaine de février, le prix d’un bidon de 25 litres a doublé, atteignant 60 000 FC contre 30 000 FC auparavant, soit une hausse de 100 %.
D’après plusieurs sources citées par les médias, cette envolée des prix résulte d’une combinaison de facteurs. La sécheresse saisonnière de janvier à mars a considérablement réduit la production locale d’huile de palme, limitant la disponibilité des noix de palme et entraînant une baisse de l’offre sur le marché. Lors d’une réunion tenue le 5 février dernier avec le ministre de l’Agriculture, les producteurs d’huile de palme avaient déjà pointé du doigt « la sécheresse qui frappe actuellement les plantations des provinces du nord du pays où passe l’équateur » comme l’un des défis majeurs auxquels la filière est confrontée.
L’offensive des rebelles du M23 et de leurs soutiens rwandais dans plusieurs zones de production, notamment au Nord-Kivu, perturbe également la chaîne d’approvisionnement, limitant l’accès aux produits et contribuant à la hausse des prix.
Par ailleurs, l’ouverture de nouvelles usines de transformation d’huile de palme, comme celle de Tshela, a intensifié la demande de matières premières locales. Cette concurrence accrue pour les régimes de noix de palme réduit la quantité disponible pour les petits producteurs, accentuant ainsi la pression sur les prix.
La RDC possède un important potentiel agricole pour la production d’huile de palme, avec environ 60 % des 280 millions d’hectares de terres favorables à la culture du palmier à huile. Pourtant, le pays peine à couvrir sa demande, estimée à plus de 500 000 tonnes en 2023, selon Kalaa Mpinga, président de la commission nationale agriculture et forêt de la FEC. L’huile de palme figure d’ailleurs parmi les cinq produits alimentaires les plus importés par la RDC la même année.
Avec son adhésion au Conseil des pays producteurs d’huile de palme (CPOPC) en 2025, la RDC espère dynamiser sa production. Cependant, les estimations de volumes varient selon les sources, illustrant le besoin d’une meilleure structuration du secteur.
Boaz Kabeya, stagiaire
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Les exportations agricoles et agroalimentaires ont généré 433 millions de dollars pour la République Démocratique du Congo (RDC) en 2024, selon un récent rapport du Département américain de l’agriculture (USDA), qui cite des données de la plateforme Trade Data Monitor (TDM). Selon l’USDA, il s’agit d’un niveau record pour le pays, où les expéditions avait généré environ 300 millions dollars en 2023 et moins de 250 millions dollars en 2020.
Le document ne précise pas explicitement les facteurs ayant contribué à cette performance. Toutefois, il convient de rappeler que le café et le cacao, qui figurent parmi les trois principaux produits agricoles exportés par le pays aux côtés du bois, ont enregistré une hausse significative de leurs prix sur les marchés internationaux au cours de l’année dernière.
Les prix du café exporté par la RDC ont fortement progressé l’an dernier. La tonne d'arabica s’est négociée à un prix moyen annuel de 4 099 dollars en 2024, en hausse de 7,89 % par rapport à l’année précédente. De son côté, le café robusta, qui constitue plus de 70 % de la production congolaise, a atteint un pic historique de 5 528 dollars le 28 novembre dernier, clôturant l’année avec un prix moyen autour de 5 000 dollars la tonne, contre environ 2 400 dollars en début d'année.
Le cacao a également connu une flambée remarquable. Son cours est passé de 3 855 dollars la tonne début 2024 à 12 931 dollars à la Bourse de New York, enregistrant une augmentation de 172 % au 18 décembre dernier.
Ces évolutions suggèrent que ces deux produits ont pu contribué à l’augmentation significative des recettes globales générées par les exportations agricoles et agroalimentaires de la RDC.
D’un point de vue plus global, le rapport de l’USDA indique que malgré ces bonnes performances à l’exportation, la RDC reste en situation de déficit commercial. En effet, selon les données de l’USDA, les importations agricoles et alimentaires ont dépassé les 1,9 milliards de dollars durant l’année écoulée. Ce qui fait un déficit d’environ 1,46 milliard de dollars.
Ce déficit pourrait même être plus important si l’on considère le chiffre donné par le président de la République Félix Tshisekedi. Lors de son discours sur l’état de la Nation prononcé devant le Parlement, le 11 décembre 2024, il avait indiqué que le pays consacre chaque année 3 milliards de dollars à l’importation de produits alimentaires.
Cette situation représente un poids pour les ressources en devises étrangères du pays et offre des opportunités pour le développement d'une production locale capable de substituer une partie des importations. Il faut dire que le pays compte 80 millions d’hectares de terres arables.
Selon les données de TDM pour l’année 2023, les principaux produits alimentaires importés par le pays sont l’huile de palme, le blé, les légumes, les viandes et les produits laitiers. La RDC s’approvisionne principalement auprès de l’Union européenne, de la Zambie, du Brésil, de l’Afrique du Sud et de la Namibie.
Espoir Olodo
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Le prix du café arabica, l’un des produits d’exportation de la République Démocratique du Congo (RDC), a connu une hausse sur les marchés internationaux. Selon Reuters, le 12 février 2025, les contrats à terme sur l’arabica se négociaient à environ 4 dollars américains par livre, soit 8,80 USD par kilogramme.
Cette flambée des prix est principalement attribuée à une augmentation des coûts de transaction sur la bourse ICE, où les marges ont été relevées de 10 % pour atteindre 10 410 USD par contrat, soit presque le double du niveau d’il y a un an. Cette situation a contraint de nombreux traders à liquider leurs positions, contribuant ainsi à accentuer la hausse des prix.
Selon le ministère du Commerce extérieur de la RDC, le prix du kilogramme de café arabica a enregistré une hausse de 7,89 % sur les marchés internationaux. Entre le 10 et le 15 février 2025, il s’est négocié à 7,38 USD, contre 6,84 USD la semaine précédente.
Une étude de l’université de Liège en Belgique a montré que la hausse des prix du café à l’international pourrait profiter aux producteurs congolais. Cependant, l’est de la RDC, qui abrite les principaux bassins de production du pays, est frappé par un regain de tensions depuis le début de l’année. L’offensive des rebelles du M23 et de leurs alliés, notamment rwandais, menace directement les régions productrices de café arabica, situées dans le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et l’Ituri. Aujourd’hui, Bukavu et Goma, capitales provinciales du Sud-Kivu et du Nord-Kivu, sont occupées par ces forces rebelles, ce qui pourrait affecter la production.
Au-delà du conflit, la filière café fait face à de nombreux défis : faible productivité, infrastructures vétustes et exportations illégales massives. En Ituri, par exemple, plus de 80 % du café produit est exporté clandestinement vers les pays voisins, selon les données récentes de l’Office national des produits agricoles du Congo (ONAPAC), limitant ainsi les revenus du pays.
En 2023, la production nationale de café a atteint 12 422 tonnes, contre 10 729 tonnes en 2022, selon les chiffres de la Banque Centrale du Congo (BCC). Le robusta représente plus de 70 % de cette production, tandis que l’arabica en constitue le reste.
Boaz Kabeya, stagiaire
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Les habitants de Goma, principale ville de l’est de la République Démocratique du Congo (RDC), font face à une explosion des prix des aliments de première nécessité depuis l’occupation de la ville par les rebelles du M23 et leurs soutiens rwandais, le 26 janvier 2025. Selon une note de l’ONG ActionAid, publiée le 3 février dernier, certaines denrées, comme la farine, les haricots et l’huile, ont vu leur coût augmenter de 18 % à 160 % en l’espace d’une semaine, mettant en péril l’accès à une alimentation de base pour une large partie de la population.
Cette flambée des prix s’explique notamment par le blocage des axes routiers, qui empêche l’acheminement des vivres vers la ville. Près de 90 % des denrées alimentaires consommées à Goma proviennent des régions voisines, aujourd’hui inaccessibles en raison des combats, selon ActionAid.
Cette situation aurait néanmoins commencé à s’améliorer depuis le 4 février. « Les routes sont de nouveau ouvertes, la nourriture peut provenir de Minova, Masisi, Rutshuru… et entrer en grande quantité dans la ville », indique un habitant cité par Radio Okapi. Mais, selon la même source, cela ne résout pas le problème d’accès aux produits de première nécessité, car la guerre a aussi affaibli le pouvoir d’achat des ménages. « Les banques sont fermées, les opérateurs de portemonnaie électronique, qui travaillent aussi avec les banques, ne fonctionnent pas. Plusieurs services ne sont pas opérationnels, plusieurs commerçants ont été pillés et de nombreux habitants réduits au chômage », explique cet habitant.
La crise alimentaire qui en résulte menace des centaines de milliers de personnes de malnutrition. Les femmes et les enfants sont les plus vulnérables. Selon le Programme alimentaire mondial (PAM), 4,5 millions d’enfants de moins de cinq ans et 3,7 millions de femmes enceintes et allaitantes risquent la malnutrition aiguë au cours des cinq prochains mois, si la situation reste telle qu’elle.
Olivier de Souza
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D’ici la fin mai 2025, la loi agricole et la loi semencière devraient être promulguées. C’est ce qu’a révélé le président Félix Tshisekedi dans son discours sur l’état de la Nation prononcé devant le Parlement le 11 décembre 2024. D’après le dirigeant, ces différents textes législatifs seront également complétés par la publication de leurs textes d’application.
Ces textes font partie intégrante des dispositions à déployer d’ici l’année prochaine afin d’améliorer la gouvernance agricole. Parmi les autres mesures figurent notamment l’établissement du cadastre agricole, des plans d’aménagement et d’affectation des terres, ainsi que la mise en place d’une base de données unique recensant tous les acteurs du secteur agricole.
Si aucun calendrier n’a été communiqué pour l’adoption desdites lois par le Parlement, plusieurs observateurs se réjouissent déjà de cette démarche, qui pourrait améliorer l’environnement des affaires pour les investisseurs actuels ou potentiels.
En effet, plusieurs acteurs dénoncent depuis quelques années l’article 16 de la loi agricole de 2011, qui exige que 51 % des parts des entreprises agricoles commerciales soient allouées aux nationaux, contre 49 % pour les investisseurs étrangers. Selon la Banque mondiale, cette disposition est susceptible de décourager l’implication des investisseurs étrangers dans le secteur agro-industriel.
Du côté des semences, la loi annoncée constituerait une nouvelle pierre posée pour le développement de l’industrie semencière. En octobre dernier, le gouvernement avait déjà indiqué qu’il comptait investir 51,6 milliards de francs congolais (18 millions de dollars USD) dans la construction d’un laboratoire d’analyse de semences et/ou la création d’un service national des semences sur la période 2025-2026.
EO
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Chaque année, la République démocratique du Congo (RDC) consacre 3 milliards de dollars à ses achats alimentaires à l’étranger. C’est ce qu’a indiqué le président Félix Tshisekedi lors de son discours sur l’état de la Nation prononcé devant le Parlement le 11 décembre 2024.
Cette dépendance du pays au marché international pour son approvisionnement alimentaire entraîne d’importantes pertes de devises et le rend vulnérable aux fluctuations des prix mondiaux des produits de base.
Il s’agit par ailleurs d’une part importante du marché des produits agroalimentaires qui échappe aux producteurs locaux en raison d’une sous-exploitation du potentiel du pays, notamment des terres arables, dont la superficie est estimée à près de 80 millions d’hectares.
En effet, plusieurs chaînes de valeur agroalimentaires attendent toujours d’être développées par les investisseurs nationaux et étrangers afin de satisfaire la demande locale en produits alimentaires et de positionner la RDC comme un moteur du commerce intrarégional de produits agricoles.
Dans le pays, des filières comme le manioc et le maïs ont un effet d’entraînement important sur l’économie rurale dans de nombreuses provinces, mais elles peuvent aussi servir de catalyseurs pour l’ajout de valeur à travers la transformation. Par ailleurs, l’augmentation de la consommation de produits animaux et de fruits et légumes, sous l’effet du changement des habitudes alimentaires lié à l’urbanisation, représente également une opportunité majeure pour le secteur de l’élevage et les filières horticoles.
Sur ce dernier segment, la tomate est la première culture maraîchère et affiche une consommation en hausse, comme en témoignent les importations de jus, de purée et de fruits frais, qui ont dépassé les 12 millions de dollars en 2022, selon les données de la FAO.
Sur un autre plan, le développement des investissements dans l’irrigation pourrait permettre aux investisseurs de tirer profit des 900 millions de mètres cubes d’eaux de surface et 420 millions de mètres cubes d’eaux souterraines que possède le pays.
En attendant un renforcement de l’implication du secteur privé, M. Tshisekedi indique que le gouvernement jouera pleinement son rôle dans l’essor du secteur agricole en RDC.
Dans le cadre du Programme d’Actions 2024-2028, le chef de l’État souligne que des exonérations pour l’importation de matériel agricole ont déjà été accordées à plus de 200 entreprises agricoles et que les agriculteurs ont bénéficié de 350 tracteurs pour la saison en cours.
Par ailleurs, dans le cadre de la Loi de finances 2025, le budget alloué à l’agriculture devrait dépasser 11 % du total des dépenses publiques, une première qui permettra au pays de respecter l’engagement pris en 2003 à Maputo. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA), les États africains s’étaient engagés à consacrer 10 % de leurs dépenses publiques au secteur agricole et à atteindre une croissance agricole de 6 % par an.
Espoir Olodo
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Le projet d’aménagement des pôles agro-pastoraux a de nouveau été évoqué lors du Conseil des ministres du 6 décembre 2024. Selon le compte rendu de cette réunion, le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi, a demandé aux ministres du Budget et des Finances de « prendre les dispositions nécessaires pour accompagner les études de faisabilité » en vue de la mise en œuvre urgente du projet. Cette phase bénéficiera de l’accompagnement technique de l’Institut national pour l’étude et la recherche agronomiques (INERA) et sera supervisée par le ministère de l’Agriculture et de la Sécurité alimentaire.
Pour les autorités, le développement des pôles agro-pastoraux revêt plusieurs enjeux. Il s’agit notamment de redynamiser les chaînes de valeur agricole afin de permettre au secteur de jouer un rôle moteur dans la diversification de l’économie, actuellement dépendante des ressources extractives.
Par ailleurs, les investissements dans l’aménagement des pôles agro-pastoraux à travers les différentes régions du pays visent à valoriser les potentialités des provinces, à améliorer la sécurité alimentaire et à accroître les revenus issus de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles.
Dans son programme d’investissements publics, annexé au projet de loi de finances pour l’exercice 2025, le gouvernement a prévu un montant de plus de 30 milliards de francs congolais pour l’aménagement de quatre parcs agro-industriels entre 2025 et 2027.
EO
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