La République démocratique du Congo envisage de conclure un partenariat avec des banques commerciales afin de faciliter le financement des indemnités de fin de carrière des agents publics admis à la retraite. Cette orientation figure dans la note d’information présentée par le ministre de la Fonction publique, de la Modernisation de l’administration et de l’Innovation du service public, Jean-Pierre Lihau, lors du Conseil des ministres du 11 juillet 2025.

Relancé en 2022 avec une première vague de 11 000 départs à la retraite, le processus s’est de nouveau interrompu. Résultat : le nombre d’agents éligibles à la retraite n’a cessé d’augmenter pour atteindre plus de 314 000 à ce jour, tous régimes confondus.

Face à cette situation, Jean-Pierre Lihau a soumis au Conseil un plan décennal (2025–2035) de mise à la retraite. Le partenariat avec les banques commerciales y est présenté comme un mécanisme « innovant », censé fluidifier le processus. La relance effective a été amorcée avec la signature des ordonnances de mise à la retraite des secrétaires généraux, directeurs et chefs de division, dont le paiement des droits et avantages est en cours.

Montage financier sans endettement

Selon le compte rendu du Conseil, ce montage permettrait aux banques d’avancer les indemnités aux retraités, l’État s’engageant à les rembourser sous forme de mensualités équivalentes aux anciennes rémunérations. Il repose sur les acquis de la bancarisation de la paie et est conçu pour éviter tout recours à l’endettement, ce qui le rend « sans surcoût pour le budget », selon les termes du compte rendu.

Le dispositif devrait être opérationnel dès 2026, mais sa mise en œuvre sera précédée par la signature d’un protocole d’accord entre l’État et les banques payeuses, qui en fixera les modalités pratiques.

Une commission technique interinstitutionnelle sera chargée de piloter la mise en œuvre de ce mécanisme. Elle réunira des représentants de la Présidence, de la Primature, des ministères de la Fonction publique, du Budget et des Finances, ainsi que de la CNSSAP (Caisse nationale de sécurité sociale des agents publics de l’État). Cette structure aura pour mission de garantir : la régularité, la soutenabilité, et l’automaticité du processus de retraite, tout en veillant à l’équilibre entre le nombre de départs et la capacité de la CNSSAP à assurer le versement régulier des pensions.

Contrainte sécuritaire

Dans la loi de finances 2025, l’État s’est engagé à allouer chaque mois 20 milliards de francs congolais (environ 7 millions de dollars) au financement des départs à la retraite. Mais, selon Jean-Pierre Lihau, cet engagement n’est pas encore respecté, en raison des pressions accrues sur la trésorerie publique liées à la hausse des dépenses sécuritaires. À titre d’illustration, entre janvier et avril, plus de la moitié du budget consacré aux dépenses de sécurité exceptionnelles avait déjà été consommée.

Le coût total du plan décennal (2025–2035) n’a pas encore été dévoilé. Toutefois, dans la version initiale de la loi de finances 2025, une enveloppe de 379,4 milliards de francs congolais (environ 128,4 millions de dollars) avait été inscrite au budget pour couvrir les indemnités de retraite.

Ce plan de mise à la retraite intervient dans un contexte de surcharge administrative, conséquence d’une vague massive de recrutements entre 2017 et 2018, période durant laquelle près d’un million de numéros matricules ont été attribués sans planification budgétaire préalable. Cette situation continue de peser lourdement sur les finances publiques et la gestion des ressources humaines de l’État. Dans une logique de rationalisation, le ministre prévoit de remplacer un seul agent sur deux admis à la retraite.

Timothée Manoke, stagiaire

Highlights:

• Noël Litanga officially appointed coordinator of the PATN on July 11 in Kinshasa
• $500M funding from the World Bank and French Development Agency to support digital access, services, and skills
• PATN to deploy 10,000 km of fiber optic cable and train 6,000 youth

Noël Litanga has been appointed coordinator of the Digital Transformation Support Project (PATN) in the Democratic Republic of Congo (DRC), with his official installation taking place on July 11, 2025, in Kinshasa. The ceremony was overseen by the chief of staff of the Ministry of Posts, Telecommunications, and Digital Affairs.

Backed by $400 million from the World Bank and €100 million from the French Development Agency (around $116 million at current rates), the PATN aims to enhance access to digital services, build infrastructure for public service delivery, and foster advanced digital skills aligned with industry and innovation needs.

The project includes rolling out 10,000 kilometers of fiber optic network, developing a secure intranet for government institutions, and launching a digital one-stop shop for administrative services. It also plans to train 6,000 young people and implement an inclusion program focused on women and vulnerable groups.

Litanga was selected for the role through a competitive process led by the World Bank. He holds an MBA from Robert Kennedy College and has completed executive training at Harvard Business School and London Business School. With over 30 years of experience in digital and telecommunications across both public and private sectors, he previously served as chief of staff to the Minister of Digital Affairs (2021–2024) and as a consultant to SCPT (2015–2021).

In the private sector, Litanga was Vice President of IT and Billing at Bharti Airtel Congo (2011–2014) and held similar roles at Bharti Airtel Gabon and Celtel Madagascar between 2006 and 2011.

This article was initially published in French by Boaz Kabeya, intern

Edited in English by Ola Schad Akinocho

Highlights:

• Loncor Gold has received a non-binding, unsolicited proposal from a third-party investor.
• A special committee has been appointed to evaluate the offer.
• The offer comes as gold prices surge, boosting investor interest in the Adumbi project.

Canadian mining firm Loncor Gold announced it has received a non-binding and unsolicited offer from an undisclosed third-party investor regarding a potential transaction. While the nature of the deal—be it an acquisition, merger, or equity stake—remains unclear, a special committee of directors has been formed to assess the proposal.

This development coincides with ongoing exploration work at the Adumbi gold deposit, Loncor’s flagship asset located in the Ngayu greenstone belt in northeastern Democratic Republic of Congo (DRC). The company controls 84.68% of the project, with 10% held by the Congolese state through its mining company Sokimo.

According to a 2021 Preliminary Economic Assessment (PEA), the site could yield approximately 303,000 ounces of gold over 10.3 years, requiring a $392 million initial investment. Loncor indicated that further updates may be released “should circumstances warrant.”

The announcement comes amid a 30% year-to-date rise in global gold prices. The metal trades above $3,000 per ounce, per World Gold Council data. The bullish market environment could help Loncor attract a strong operational partner for Adumbi.

This article was initially published in French by PM (Agence Ecofin).

Edited in English by Ola Schad Akinocho

Highlights:

• Price of a 50kg cement bag drops from 60,000 FC to 31,000–33,000 FC
• Supply disruptions caused by May–June truckers' strike now resolved
• Prices may fall further if logistics normalize

Cement prices in Kinshasa have dropped sharply in recent days, returning to near pre-crisis levels following the end of a major truckers' strike that had disrupted supply lines across the Congolese capital.

From highs of up to 60,000 Congolese Francs (CF) (≈21 USD) during the strike, a 50kg bag of cement is now selling between CF31,000 and CF33,000 (≈11 USD), down 52.4%. In some areas like Kingabwa (Limete district), prices remain slightly higher, at up to CF35,000, but further reductions are expected if supply continues uninterrupted. A bag could sell for $10 according to some predictions.

The spike in prices was triggered by a logistics paralysis due to a truckers' strike that took place between late May and early June. The strike, sparked by a provincial government ban on daytime travel for trucks over 20 tons, caused a severe shortage in cement and drove prices to record levels.

Talks between national and provincial authorities, the Congolese business federation (FEC), and transport unions led to the suspension of the strike in June, allowing deliveries to resume and easing pressure on the market.

This article was initially published in French by Ronsard Luabeya, intern

Edited in English by Ola Schad Akinocho

• Dan Gertler’s testimony details secretive payments and complex asset structures that enabled private — and often foreign — interests to control the DRC’s critical mining resources.
• Gertler admits to providing cash loans directly to the Central Bank and state companies, revealing weak financial oversight during the Kabila era.
• Despite some recent reforms, transparency and governance problems persist, hindering the DRC’s ability to maximize benefits from its vast copper and cobalt reserves.

Israeli businessman Dan Gertler’s testimony has exposed mismanagement in the Democratic Republic of Congo’s mining sector under President Joseph Kabila from 2001 to 2019. His statements are part of an April 2024 arbitration ruling in Israel, tied to a dispute with former partners Moises and Mendi Gertner. Bloomberg reported the contents on July 14, 2025, citing the NGO PPLAAF as the source.

Though Gertler denies any wrongdoing, he has faced U.S. sanctions since 2017 for allegedly amassing wealth through shady mining and oil deals in the DRC. In his testimony, he admitted to paying large sums to Kabila's close ally, Augustin Katumba Mwanke, to obtain permits—bolstering long-standing corruption allegations.

Cash Loans to BCC

Gertler’s testimony also highlights the opaque structuring of interests in gold, iron, and copper mining permits involving himself and Augustin Katumba Mwanke. Several assets were deliberately placed in separate legal entities, in accordance with their arrangements. Gertler claims he held mining stakes worth several hundred million dollars on behalf of Katumba, while remaining unaware of other Congolese stakeholders involved. This layered structure complicated oversight and enabled both private and foreign actors to indirectly influence the control of strategic Congolese mineral resources.

In addition, Gertler acknowledged providing “cash loans” to the Central Bank of Congo (BCC) and the state-run diamond company MIBA. He defended this by citing the absence of a functioning banking system at the time. Nonetheless, these transactions expose a troubling lack of oversight in financial flows within the DRC’s extractive industry.

The arbitration ruling, spanning over 1,200 pages and grounded in more than 10,000 pages of testimony and exhibits, did not aim to assess the legality of the transactions. The arbitrator found no compelling proof of corruption or illicit payments. Still, the disclosures echo long-standing criticisms of governance in the mining sector—use of front men, absence of transparency regarding beneficial owners, murky licensing processes, and informal, loosely regulated financial practices.

EITI Notes Progress

Corruption remains a serious concern in the Democratic Republic of Congo’s extractive industries. Major players like Glencore Plc have faced legal consequences, paying hundreds of millions of dollars in fines and settlements across multiple jurisdictions—including the U.S., U.K., Switzerland, and the DRC—for corrupt practices linked to mining asset acquisitions.

Dan Gertler’s involvement continues to attract scrutiny. Despite agreeing in 2022 to surrender some assets, recent tax proceedings confirm that he still benefits from royalty rights in three large-scale copper and cobalt projects. His ongoing presence highlights the persistence of opaque financial arrangements in the sector.

The DRC has made incremental progress. EITI’s 2024 report notes the country's commitment to beneficial ownership transparency, with public disclosures dating back to 2015—though data gaps remain. The 2018 mining code mandates the publication of contracts and permits, but implementation remains inconsistent. The IMF, in its January 2025 report, acknowledged advances in reform, while urging the DRC to strengthen enforcement and reduce loopholes—particularly the 25% threshold for beneficial ownership, which remains too permissive.

Economic Stakes

Further governance concerns arise from the government's recent decision to require oil exports to use officially approved charterers. While intended to improve control over export logistics, this raises new questions about the accountability and transparency of intermediaries.

The Democratic Republic of Congo relies heavily on its mining sector, making transparency vital for economic growth. In 2024, the country produced 3.3 million metric tonnes of copper—a 12.6% year-on-year increase—ranking it second globally. It remains the world’s top cobalt producer, with 170,000 tonnes extracted and reserves estimated at 6 million tonnes.

Mining accounts for roughly 6% of national GDP and provides 40% of government income. Stronger governance would help the DRC maximize revenues, attract responsible investors, improve wealth distribution, and meet international expectations for ethical supply chains of key minerals like copper and cobalt.

This article was initially published in French by Georges Auréole Bamba

Edited in English by Ange Jason Quenum

• Virunga Energies increases power capacity to 42 MW with new turbine.
• The company serves over 35,000 customers across North Kivu.
• Rwanguba project plays key role in reducing energy shortages in Goma.

Virunga Energies has ramped up electricity production in North Kivu, Democratic Republic of Congo, despite ongoing insecurity in the region. The company, owned by Virunga National Park, has launched the first turbine of its Rwanguba hydroelectric plant, adding 13 megawatts (MW) to its grid.

This upgrade brings the company’s total output to 42 MW. Virunga Energies aims to hit 100 MW by 2040. Rwanguba now joins three other plants in the network: Mutwanga (1.4 MW), Matebe (13.1 MW), and Luviro (14.6 MW), each located in different parts of the province.

Virunga Energies has become North Kivu’s largest power producer and distributor. It currently supplies electricity to more than 35,000 customers, including 2,000 businesses.

According to the company’s 2023 annual report, the full Rwanguba project — combining turbines Rwanguba 1 and 2 — will generate up to 26 MW when completed. While the report did not specify the commissioning date for Rwanguba 1, it projected completion between late 2024 and early 2025.

A source inside the company confirmed that engineers accelerated the turbine launch to address severe power shortages in Goma. During the dry season, low water levels in the Rutshuru River disrupted operations at the Matebe plant, prompting the urgent activation of Rwanguba. The new turbine has helped stabilize electricity supply across the city.

In 2023, electricity sales brought in $10.7 million in revenue. Part of the power generated supports cryptocurrency mining, the report noted.

Virunga Energies has not disclosed the total cost of the Rwanguba 1 and 2 project. However, the European Union injected €20 million into the project in June 2016 to support its development.

The Rwanguba site suffered a major security incident on August 16, 2022. Heavy artillery, allegedly fired by M23 forces positioned less than 5 km away, hit the facility. Two shells struck the site, causing severe material damage. No workers were killed, thanks to a rapid evacuation. But civilian casualties were reported in surrounding villages.

In a recent move to strengthen regional cooperation, Virunga Energies struck a deal with Énergies du Nord-Kivu (ENK), which holds exclusive rights to distribute power in Beni and Butembo. Following talks with North Kivu’s military governor, General Evariste Kakule Somo, both companies agreed to pool their resources.

The agreement will allow Virunga Energies to use ENK’s infrastructure to distribute electricity in Beni and Butembo — two of North Kivu’s largest cities.

This article was initially published in French by Timothée Manoke, Intern

Edited in English by Ange Jason Quenum

Un témoignage de l’homme d’affaires israélien Dan Gertler met en lumière des failles dans la gestion des ressources minières en République démocratique du Congo (RDC), entre 2001 et 2019, durant la présidence de Joseph Kabila. Il est contenu dans une décision arbitrale rendue en avril 2024 en Israël, dans le cadre d’un différend financier opposant Dan Gertler aux frères Moises et Mendi Gertner, ses anciens partenaires. Le contenu de cette décision a été révélé le 14 juillet 2025 par Bloomberg, qui affirme l’avoir obtenue via l’ONG Platform to Protect Whistleblowers in Africa (PPLAAF).

Bien qu’il ait toujours nié toute irrégularité, Dan Gertler est sous sanctions américaines depuis 2017 pour avoir amassé une fortune à travers des centaines de millions de dollars de transactions minières et pétrolières jugées opaques et entachées de corruption en RDC. Son témoignage contribue à étayer ces accusations. Il y reconnaît notamment avoir versé d’importantes sommes à Augustin Katumba Mwanke, ancien proche collaborateur du président Kabila, afin de faciliter l’obtention de permis miniers et pétroliers.

Les avocats de Gertler soutiennent que Katumba, décédé en 2012 dans un accident d’avion, n’occupait plus de fonction officielle au moment des paiements. Ils affirment également que les montants en question servaient à financer des projets communautaires, tels que des écoles et des hôpitaux. Toutefois, l’arbitre Eitan Orenstein a relevé que les opportunités minières étaient systématiquement orientées vers Gertler grâce aux réseaux de Katumba dans les cercles du pouvoir. Le partenariat entre les deux hommes est même présenté comme indispensable à la réussite de Gertler en RDC.

Prêts en espèces à la BCC

Le témoignage révèle aussi une gestion opaque des participations dans des permis sur des gisements d’or, de fer et de cuivre entre Gertler et Katumba, certains actifs étant hébergés dans des entités distinctes selon les besoins. Gertler affirme avoir détenu, pour le compte de Katumba, des actifs miniers évalués à plusieurs centaines de millions de dollars, sans connaître l’identité d’autres partenaires congolais impliqués. Cette structuration rendait toute traçabilité difficile, permettant à des intérêts privés — parfois étrangers — de contrôler indirectement des ressources stratégiques congolaises.

Par ailleurs, Gertler reconnaît avoir accordé des « prêts en espèces » à la Banque centrale du Congo (BCC) et à la société diamantaire publique MIBA. Une pratique qu’il justifie par l’absence d’un système bancaire fonctionnel à l’époque, mais qui révèle aussi un manque de régulation dans les flux financiers du secteur extractif.

Le document d’arbitrage, qui dépasse 1 200 pages et s’appuie sur plus de 10 000 pages de témoignages et de pièces, n’avait pas pour objet de déterminer la légalité des transactions. L’arbitre a noté qu’aucune preuve convaincante de corruption ou de paiements illégaux n’avait été présentée. Néanmoins, les révélations confortent les critiques récurrentes sur la gouvernance du secteur minier congolais : recours à des prête-noms, absence de transparence sur les bénéficiaires effectifs, attribution opaque des permis, et pratiques financières informelles.

ITIE note des progrès

De nombreuses affaires de corruption ont par ailleurs émaillé le secteur extractif congolais. Ces dernières années, Glencore Plc a payé plusieurs centaines de millions de dollars en amendes, dommages et intérêts pour clore des poursuites aux États-Unis, au Royaume-Uni, en Suisse et en RDC, liées à des faits de corruption dans l’acquisition d’actifs miniers congolais.

Concernant Dan Gertler, un différend fiscal récent sur les redevances que lui verse Glencore a révélé qu’il détient toujours des actifs dans le secteur minier congolais. Bien qu’il ait accepté en 2022 de renoncer à certains avoirs, il conserve des droits à royalties sur trois projets majeurs de cuivre et de cobalt.

Les rapports de l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) indiquent que la RDC a néanmoins enregistré quelques progrès. Le rapport de progrès 2024 note que le pays publie désormais des données sur la propriété bénéficiaire depuis 2015, même si celles-ci restent incomplètes. En matière de transparence contractuelle, la loi minière de 2018 impose la publication des contrats, licences et concessions, mais des lacunes subsistent. Un rapport du FMI publié en janvier 2025 souligne les progrès dans la mise en œuvre de ces réformes, tout en rappelant la nécessité de finaliser des processus en cours. Le seuil de déclaration de la propriété effective fixé à 25 % par un loi adoptée en 2022 reste trop permissif.

Enjeu économique

D’autres faiblesses subsistent dans la gouvernance du secteur extractif. Le gouvernement congolais a récemment conditionné les exportations pétrolières à l’usage d’affréteurs agréés, une mesure visant à mieux encadrer les flux, mais qui soulève des interrogations sur la transparence des intermédiaires.

La transparence dans le secteur extractif est cruciale pour la RDC, dont l’économie repose en grande partie sur le cuivre et le cobalt. En 2024, la RDC a produit 3,3 millions de tonnes métriques de cuivre (+12,6 % sur un an), la plaçant au 2ᵉ rang mondial. Pour le cobalt, elle conserve sa première place mondiale, avec une production estimée à 170 000 tonnes et des réserves de 6 millions de tonnes.

Les revenus miniers représentent environ 6 % du PIB national et 40 % des recettes publiques. Une meilleure gouvernance permettrait de maximiser ces recettes, d’attirer des investissements durables, de garantir une meilleure redistribution des richesses, et de répondre aux exigences internationales sur les chaînes d’approvisionnement en métaux critiques.

Georges Auréole Bamba

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Après avoir connu une envolée atteignant jusqu’à 60 000 francs congolais (environ 21 dollars) durant la grève des camionneurs entre fin mai et début juin, le prix du sac de ciment a fortement chuté à Kinshasa. Il s’échange désormais entre 31 000 et 33 000 FC (près de 11 USD) dans la majorité des communes de la capitale, soit une baisse de 52,4 %.

Dans le quartier Kingabwa, situé dans la commune de Limete, certains dépôts continuent toutefois d’afficher des prix légèrement plus élevés, allant jusqu’à 35 000 FC, selon les revendeurs. D’après ces derniers, une nouvelle baisse pourrait intervenir dans les prochains jours si la régularité de l’approvisionnement se maintient. Le prix du sac pourrait alors redescendre jusqu’à 10 dollars.

La flambée des prix enregistrée ces dernières semaines avait été largement provoquée par le blocage des flux logistiques, conséquence directe de la grève des chauffeurs de camions. Ce mouvement social avait entraîné une pénurie de ciment sur le marché local, faisant passer le prix du sac — auparavant vendu entre 31 000 et 34 000 FC — à des niveaux exceptionnellement élevés.

Cette crise faisait suite à une décision du gouvernement provincial interdisant la circulation diurne des camions de plus de 20 tonnes, dans le but de désengorger la capitale. Ce n’est qu’à l’issue de négociations menées en juin entre le gouvernement central, le gouvernement provincial, la Fédération des entreprises du Congo (FEC) et les syndicats des chauffeurs que les transporteurs ont accepté de suspendre leur mouvement de grève.

Ronsard Luabeya, stagiaire

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Congolese authorities have begun construction on the 160-kilometer Likasi-Solwezi road, a project expected to significantly boost trade between the Democratic Republic of Congo (DRC) and Zambia. Haut-Katanga Governor Jacques Kyabula announced the launch of the $230 million project on July 8, 2025, during a visit to Likasi, the province's second largest city. The road is expected to take three years to complete.

According to Okapi Global Engineering Consultations LLC, the project also includes building three toll stations and a dry port in Kikoyo Mwabesa with a capacity for 1,000 vehicles.

Leveling work is already underway and well advanced in certain sections, particularly near the Panda bridge at the entrance to Likasi. Radio Okapi reported a large fleet of equipment, including dump trucks, water tankers, graders, and compactors, mobilized at the site in preparation for paving.

Vaste Réseau des Services au Congo (VRSC) is carrying out the work. The terms of its selection have not been publicly disclosed, but it is described as a company specializing in civil engineering and logistics, providing solutions to mining firms.

Under development for several years, this road is expected to play a strategic role in boosting trade between the DRC and Zambia. It will help ease congestion on the heavily used Likasi-Lubumbashi-Kasumbalesa axis, thereby improving traffic flow in this mining zone.

In parallel, other links between the DRC and Zambia are under construction, such as the Kolwezi-Solwezi road corridor. This approximately 165-kilometer corridor aims to directly connect two mining regions to stimulate trade, decongest existing roads, and strengthen economic integration between the two countries.

Ronsard Luabeya (Intern)

The Democratic Republic of Congo will introduce a 2% tax on imported goods to fund its universal healthcare program. Food and agricultural products will be exempt. Health Minister Roger Kamba announced the measure on July 14 and said Prime Minister Judith Suminwa is expected to sign the decree this week.

The tax aims to provide steady funding for the country’s under-resourced healthcare system, which has faced repeated budget shortfalls due to competing security priorities, especially in eastern DRC. Revenues will go directly to the national Health Promotion Fund, which manages drug procurement, hospital renovations, and equipment upgrades nationwide.

Minister Kamba said the new tax is a structural response to the unstable and often insufficient budget support from the national treasury. In addition to the import levy, a second funding mechanism was recently approved by the National Labor Council, which includes unions, employers, and the government. It introduces a 2.5% health contribution based on gross salary—0.5% paid by workers and 2% by employers. For those earning the recently raised minimum wage of $130, this equates to a monthly contribution of $3 by employees and $13 by employers.

The minister said both measures will help ensure long-term financing for the country’s universal health coverage (UHC) goals. The current program, launched in September 2023, offers free childbirth services in public hospitals. Future expansion is expected to cover more services as funding grows. The UHC initiative is part of a national plan to make healthcare a guaranteed right for all Congolese citizens.

Ronsard Luabeya, intern