Equipe Publication
Christophe Bahi Replaces Jules Alingete as Inspector General of Finance
Christophe Bitasimwa Bahi is the current Inspector General of Finance in the Democratic Republic of Congo (DRC). He replaced Jules Alingete Key. Bahi’s appointment was announced on national television on May 7, 2025. Emmanuel Tshibingu Nsenga has been appointed as his deputy.
Bahi’s predecessor, Jules Alingete Key, has led the Inspectorate General of Finance (IGF) since July 2020. During this period, he earned a reputation as a tough and uncompromising figure in the fight against corruption, fraud, and embezzlement of public funds.
His tenure was marked by high-profile actions, including the deactivation of credit cards linked to the Treasury account used by political authorities following an audit of the Central Bank of Congo. He also pursued cases involving embezzled mining taxes, fictitious schools created to capture subsidies, and fictitious jobs, securing heavy prison sentences for some offenders.
However, Alingete’s methods and reports faced criticism, with accusations that he was politically instrumentalized. In July 2024, he was investigated over a contract with Gécamines, raising questions about transparency during his management. At nearly 62 years old, he has now retired, as confirmed by the President’s spokeswoman, Tina Salama.
Before his departure, the IGF presented its 2025 action plan, which includes resuming control missions in key areas such as real estate acquisitions by public entities, payment of benefits due to public officials, compliance with public procurement rules, tax compliance of service providers and suppliers dealing with public entities, and payments related to medical care and official missions abroad.
Christophe Bitasimwa Bahi, who has over 25 years of experience in public finance, previously served as Secretary General of Finance since 2013 and held various leadership positions within the Inspectorate of Finance and public enterprises. His initial performance as head of the IGF will be evaluated against the 2025 roadmap.
Ronsard Luabeya (intern)
Cobalt: Artisanal Mining’s Share in DRC’s Total Output Drops to 2% (Report)
Last year, 2% of the cobalt produced in the Democratic Republic of Congo (DRC) came from artisanal mines. The figure, disclosed in the Cobalt Institute’s annual report published on May 14, 2025, is significantly lower than the years before. According to various organizations, in recent years, artisanal mining contributed between 10% and 30% to the country’s overall output.
"In 2018, when cobalt metal prices had reached over $40 per pound, smallholders' share represented around 10% of DRC production. By 2024, with the significant increase in supply in the DRC [and globally], Benchmark estimates that this share has fallen to less than 2% of national production, or around 1% of global production," says the Cobalt Institute.
The report does not provide detailed volumes for artisanal production in recent years, making precise verification difficult. The Congolese Ministry of Mines does not differentiate cobalt production or exports by mining type, unlike other minerals like diamonds, gold, or tin.
The Cobalt Institute report attributes the drop mainly to: the boom in industrial cobalt production and the decline in cobalt prices. However, the Cobalt Institute suggests artisanal mining volumes may rise again in early 2025 following Kinshasa’s February export suspension, which caused cobalt prices to increase by over 50%.
Artisanal and small-scale mining (ASM) faces criticism for poor traceability, child labor, and human rights violations. Dinah McLeod, Executive Director of the Cobalt Institute, emphasizes that the challenge is not to eliminate artisanal mining but to make it fair, safe, and free from abuses, as it remains a vital source of employment for many in the region.
The current decline in artisanal activity, often illegal, underscores the need for rapid formalization. Formalizing the sector would enable stakeholders to better benefit from favorable market conditions expected in the early 2030s, when supply deficits may emerge.
This article was initially published in French by Emiliano Tossou
Edited in English by Ola Schad Akinocho
DR Congo Secures $27M from Japan to Boost Power Supply in Mont-Amba District, Kinshasa
The Japan International Cooperation Agency (JICA) has granted $27 million in non-repayable financing to the SNEL, the power utility of the Democratic Republic of Congo (DRC). The related deal was sealed on May 9, 2025, by the Congolese Minister of Foreign Affairs, Thérèse Kayikwamba Wagner, and the Japanese Ambassador to the DRC, Ogawa Hidetoshi.
This funding is meant to help boost access to electricity in the Mont-Amba district of Kinshasa. This district regroups the following municipalities: Limete, Lemba, Matete, Ngaba, and Kisenso.
The project involves rehabilitating the 220-kV Liminga and Funa substations, modernizing the power transmission system, installing new high-voltage transformers, and building modern control rooms. These upgrades should help stabilize the power supply in this part of Kinshasa.
This initiative is part of ongoing bilateral cooperation between the DRC and Japan. JICA had initially allocated $18 million to the project in November 2023, but after feasibility studies, the amount was increased to $27 million to meet project requirements
BK (intern)
DR Congo Could Soon Secure $1.5B from World Bank
The DR Congo government should soon secure $1.49 billion from the World Bank for four projects. Several preliminary agreements related to the financing were recently sealed in this framework by administrations, including the Ministry of Finance, the Ministry of Infrastructure, and the Grand Inga Project Development Agency. According to documents reviewed by Bankable, the World Bank’s Board of Directors could approve the agreements between May 21 and June 3, 2025.
Given that the Central African country just completed the first review of its program with the International Monetary Fund (IMF), it is well-positioned to finalize this financing. The draft rectifying budget currently in preparation already incorporates these concessional World Bank loans, as confirmed by the IMF.
$600 Million to Improve Governance
The largest allocation, $600 million, is earmarked for budgetary support to the government’s reform program focused on economic governance, transparency, and resilience. This support is structured around three pillars:
The first pillar aims to enhance the efficiency and transparency of public administration, including modernizing the Treasury, improving public accounting, and reforming procurement processes.
The second pillar seeks to boost the business climate and private investment. Under this pillar, the Telecommunications Act 2020 will be implemented, competitive managers for strategic public companies will be appointed, and initiatives to achieve greater transparency in these firms’ management will be launched.
The third pillar aims to boost the quality of renewable energy services and help protect forests better. Under this pillar, authorities will introduce climate governance mechanisms and reforms to foster sustainable management of forest resources.
$440 Million to Build 200 km of Roads
The second project under the preliminary World Bank financing agreements is the second phase of the Connectivity and Transport Support Program (PACT 2), valued at $440 million. This project involves the construction of 200 km of Route Nationale 2 (RN2) between Mbanga and the Lualaba River, including a planned 700-metre bridge over the river.
The Lualaba River–Penemwanga section, initially part of PACT 2, has been moved to PACT 3, which will extend 544 km to Bukavu. The three phases of PACT are estimated at $1.5 billion: $500 million for PACT 1, $440 million for PACT 2, and approximately $560 million for PACT 3.
PACT 1 covers the asphalting of two other RN2 sections: Mbuji-Mayi–Mbanga (280 km) and Kanyabayonga–Butembo (160 km), for 440 km. According to the World Bank, “work on these sections began in November 2024 and is progressing as planned”.
$250 Million for Inga 3
The third project is the first phase of the Inga 3 Development Program (PDI3), with an overall estimate of $1 billion. The initial phase, costing $250 million, will lay the groundwork for the hydroelectric power station, support local communities, develop urban and transport infrastructure, and foster private sector growth around the Inga corridor.
It will also strengthen governance in the energy and mining sectors and at the provincial level. Later phases will focus on larger, multi-sector investments, including technical, social, and environmental studies.
$200 Million to Fight Floods
The fourth project is the $200 million Urban Flood Resilience Project (PRIUR). This project focuses on curbing flood risks in Kinshasa and Kalemie and enhancing the country’s capacity to manage climate-related disasters.
While structural reforms remain a priority under the new IMF program, the construction of RN2 is considered crucial. A World Bank analysis highlights that poor road conditions lead to 15,200 deaths annually in the DRC, with an estimated economic cost of $2.8 billion, or 4% of GDP.
This article was initially published in French by Georges Auréole Bamba and Pierre Mukoko
Edited in English by Ola Schad Akinocho
Route Mbuji-Mayi–Ngandajika : la BAD veut financer la modernisation
La Banque africaine de développement (BAD) envisage de financer la modernisation de la route reliant la ville de Mbujimayi (Kasaï oriental) à la cité de Ngandajika (Lomami). Une délégation de la BAD séjourne à Mbujimayi depuis le 12 mai 2025 pour mener des études préliminaires. Selon Bruno Zalizali, expert en eau et assainissement à la BAD, le projet pourrait être soumis à l’approbation du conseil d’administration dès le mois de novembre, pour un démarrage prévu en 2026.
Longue de 89 kilomètres, la route Mbujimayi–Ngandajika constitue un axe stratégique pour les agriculteurs qui y font transiter leurs produits vers le marché de Mbujimayi. Elle dessert directement la cité de Ngandajika, où est en cours d’exécution un parc agro-industriel financé par la BAD dans le cadre du Programme d’appui au développement agro-industriel de Ngandajika (PRODAN). Sa modernisation devrait stimuler les activités agricoles et renforcer la connectivité entre les deux provinces voisines.
La visite de la délégation s’inscrit dans le cadre d’une mission plus large de supervision des projets financés par la BAD dans la région. Parmi ceux-ci figurent notamment la deuxième phase du Projet de renforcement des infrastructures socio-économiques (PRISE) et la phase II du Projet prioritaire de sécurité aérienne (PPSA II), qui porte sur la construction de l’aéroport international de Bipemba.
RL, stagiaire
Inga 3, routes, réformes… : Kinshasa en voie d’obtenir 1,5 milliard $ de la Banque mondiale
Différentes administrations publiques congolaises — notamment le ministère des Finances, le ministère des Infrastructures et l’Agence de développement du projet Grand Inga — ont obtenu des accords préliminaires avec la Banque mondiale sur des financements totalisant 1,49 milliard de dollars pour quatre projets. Les approbations du Conseil d’administration de l’institution sont attendues entre le 21 mai et le 3 juin 2025, selon des documents consultés par Bankable.
Le gouvernement congolais, qui vient de conclure la première revue de son programme avec le Fonds monétaire international (FMI), est en bonne position pour finaliser ces financements. Le projet de budget rectificatif actuellement en préparation prévoit déjà l’intégration de prêts concessionnels de la Banque mondiale, selon le FMI.
600 millions pour la gouvernance
L’enveloppe la plus importante, soit 600 millions de dollars, constitue un appui budgétaire destiné à soutenir le programme de réformes dans les domaines de la gouvernance économique, de la transparence et de la résilience. Elle est structurée autour de trois piliers.
Le premier vise à renforcer l’efficacité et la transparence de l’administration publique, notamment à travers la modernisation du Trésor, l’amélioration de la comptabilité publique et la réforme de la passation des marchés.
Le deuxième pilier porte sur l’amélioration du climat des affaires et la promotion de l’investissement privé, avec la mise en œuvre de la loi de 2020 sur les télécommunications, la nomination de dirigeants compétitifs dans les entreprises publiques stratégiques, et le renforcement de la transparence dans leur gestion.
Enfin, le troisième pilier soutient la qualité des services dans les énergies renouvelables et la protection des forêts, avec notamment la création de mécanismes de gouvernance climatique et de réformes pour une gestion durable des ressources forestières.
440 millions pour 200 km de routes
Le deuxième projet concerne la deuxième phase du Programme d’appui à la connectivité et au transport (PACT 2). D’un coût de 440 millions de dollars, il prévoit la construction de 200 km de la route nationale 2 (RN2), entre Mbanga et le fleuve Lualaba, où est également prévu un pont de 700 mètres.
Le tronçon fleuve Lualaba–Penemwanga, précédemment inclus dans PACT 2, a été intégré dans PACT 3, qui devrait s’étendre jusqu’à Bukavu, soit 544 km. Les trois phases du PACT sont estimées à 1,5 milliard de dollars : 500 millions pour PACT 1, 440 millions pour PACT 2 et, en principe, 560 millions pour PACT 3.
PACT 1 concerne le bitumage de deux autres sections de la RN2 : Mbuji-Mayi–Mbanga (280 km) et Kanyabayonga–Butembo (160 km), soit 440 km au total. « Les travaux ont effectivement commencé en novembre 2024 et progressent comme prévu », selon la Banque mondiale.
250 millions pour Inga 3
Le troisième projet porte sur la première phase du Programme de développement d’Inga 3 (PDI3), estimé à 1 milliard de dollars. La première phase, à 250 millions de dollars, doit préparer les études préalables à la construction de la centrale hydroélectrique, appuyer les communautés, réaliser des infrastructures urbaines et de transport et soutenir le développement du secteur privé autour du corridor de croissance d’Inga.
Cette phase inclura aussi le renforcement de la gouvernance dans les secteurs de l’énergie et des mines, ainsi qu’au niveau provincial. Les phases suivantes (2 à 4) porteront sur des investissements multisectoriels à plus grande échelle, incluant la finalisation des études techniques, sociales et environnementales.
200 millions pour lutter contre les inondations
Le quatrième projet porte sur la résilience urbaine aux inondations (PRIUR), doté de 200 millions de dollars. Il vise à réduire les risques d’inondation à Kinshasa et Kalemie, et à renforcer les capacités nationales de gestion des catastrophes climatiques.
Alors que les réformes structurelles sont une priorité dans le cadre du nouveau programme avec le FMI, la construction de la RN2 est cruciale. Selon une analyse de la Banque mondiale, 15 200 personnes perdent la vie chaque année à cause du mauvais état des routes, pour un coût économique estimé à 2,8 milliards de dollars — soit 4 % du PIB.
Georges Auréole Bamba et Pierre Mukoko
Lire aussi :
Programme avec le FMI : la RDC près d’un décaissement de 260 millions $
Un projet d’autoroute reliant des provinces du centre et de l’est en cours de finalisation
Inga 3 : un financement d’un milliard de dollars de la Banque mondiale annoncé
Changements climatiques : 200 millions $ pour la prévention et la gestion des risques en RDC
La Banque mondiale souhaite accélérer ses projets en RDC, estimés à 7,3 milliards $
Kinshasa : 27 millions $ pour améliorer l’alimentation électrique de cinq communes
L’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a accordé un financement non remboursable de 27 millions de dollars à la Société nationale d’électricité (SNEL). L’accord a été signé le 9 mai 2025 entre la ministre congolaise des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, et l’ambassadeur du Japon en République démocratique du Congo (RDC), Ogawa Hidetoshi.
Ce financement vise à améliorer l’accès à l’électricité dans le district de Mont-Amba, à Kinshasa, qui regroupe les communes de Limete, Lemba, Matete, Ngaba et Kisenso.
Le projet prévoit la réhabilitation des postes de 220 kilovolts de Liminga et de Funa, la modernisation du système de transport électrique, l’installation de nouveaux transformateurs de haute tension, ainsi que la construction de salles de commande modernes. Ces infrastructures doivent permettre de stabiliser l’alimentation électrique dans cette zone à forte densité industrielle de la capitale.
Ce soutien s’inscrit dans le cadre de la coopération bilatérale entre la RDC et le Japon. La JICA avait initialement alloué 18 millions de dollars à ce projet en novembre 2023. Mais à la suite d’études de faisabilité, le montant a été revu à la hausse pour atteindre 27 millions de dollars.
BK, stagiaire
Lire aussi :
La Snel mandate une entreprise chinoise pour réhabiliter le réseau nord de Kinshasa
Électricité : la production de la RDC en hausse de 303 GWh en 2024, mais des défis persistent
Électricité : la SNEL perd 46 % de sa production à cause de la vétusté du réseau et de la fraude
Cobalt : la part de l’artisanat dans la production de la RDC chute à 2 % en 2024 (rapport)
En 2024, l’exploitation artisanale n’a représenté que 2 % de la production de cobalt en République démocratique du Congo (RDC). Ce niveau historiquement bas, annoncé par le Cobalt Institute dans son rapport annuel publié le 14 mai 2025, tranche nettement avec la part habituelle des mineurs artisanaux dans le secteur, estimée ces dernières années entre 10 % et 30 % selon plusieurs organisations.
« En 2018, lorsque les prix du cobalt métal avaient atteint plus de 40 dollars la livre, la part des petits exploitants représentait environ 10 % de la production de la RDC. En 2024, avec l’augmentation significative de l’offre en RDC [et dans le monde], Benchmark estime que cette part est tombée à moins de 2 % de la production nationale, soit environ 1 % de la production mondiale », indique le Cobalt Institute.
Aucun détail n’a toutefois été fourni sur les volumes produits ces dernières années par le secteur artisanal, ce qui ne permet pas de confirmer avec précision cette évolution. Du côté du gouvernement congolais, les statistiques du ministère des Mines ne distinguent pas la production ou les exportations de cobalt selon le type d’exploitation, contrairement à d’autres ressources comme les diamants, l’or ou l’étain.
Le rapport du Cobalt Institute identifie deux causes principales à cette réduction de la part du secteur artisanal : l’essor de la production industrielle et la baisse des prix du cobalt ces dernières années. Les volumes extraits pourraient néanmoins repartir à la hausse début 2025, estime l’institut, car la mesure de suspension des exportations décidée en février par Kinshasa a provoqué une hausse de plus de 50 % des prix du métal.
L’exploitation artisanale et à petite échelle (ASM) du cobalt est régulièrement critiquée pour son manque de traçabilité, l’implication d’enfants ou encore le non-respect des droits humains. « Le défi n’est pas de l’éliminer, mais de la rendre équitable, sûre et exempte de violations des droits de l’Homme », soutient Dinah McLeod, directrice générale du Cobalt Institute, qui rappelle que ce type d’exploitation constitue, pour de nombreuses personnes, la seule source d’emploi viable dans la région.
La diminution actuelle de l’activité artisanale, parfois exercée illégalement, représente sans doute une opportunité pour accélérer la formalisation du secteur. Cela permettrait aux acteurs concernés de mieux tirer parti des conditions de marché plus favorables attendues à partir du début des années 2030, marquées par des risques de déficit d’offre.
Emiliano Tossou
Lire aussi :
Cobalt : clair-obscur à Kinshasa à un mois de la fin de l’embargo sur les exportations
Cobalt : désaccord dans le Lualaba entre le patronat et la douane autour d’EGC
Mines artisanales : la RDC avance vers un modèle d’exploitation éthique et responsable
Exploitation artisanale responsable : Éric Kalala décroche un financement de 2 millions $
Cobalt : clair-obscur à Kinshasa à un mois de la fin de l’embargo sur les exportations
Au Cobalt Congress 2025 à Singapour, le ministre des Mines, Kizito Pakabomba (photo), a déclaré ce 14 mai que la RDC réexaminait actuellement l’interdiction d’exporter du cobalt, imposée en février dernier pour une durée de quatre mois. En annonçant cet embargo, l’Autorité de régulation et de contrôle des marchés des substances minérales stratégiques (Arecoms) avait indiqué qu’une évaluation serait menée trois mois après l’entrée en vigueur de la mesure. En fonction des résultats, elle pourrait être adaptée ou levée.
À un mois de l’expiration de cette interdiction, Kinshasa reste floue sur ses intentions réelles. Lors du Conseil des ministres du 14 mars, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka avait présenté l’instauration de quotas comme la prochaine étape du plan visant à « stabiliser » le marché du cobalt.
Sauf que les volumes concernés et les modalités d’application n’ont toujours pas été précisés. On ignore également où en est la RDC avec son projet de coopération avec l’Indonésie, deuxième producteur mondial de cobalt avec 9,66 % de parts de marché. « Les responsables concernés par ces actions ont été appelés à les implémenter avec célérité et efficacité », indiquait pourtant le compte rendu de cette réunion ministérielle.
Quelques semaines après ce Conseil des ministre, le président Félix Tshisekedi a évoqué la possibilité d’une « prorogation » de l’interdiction. Il a également mentionné « de nouvelles stratégies visant à pérenniser l’équilibre du marché et à poser les bases d’une industrialisation locale durable », sans fournir de détails supplémentaires.
Premier producteur mondial avec plus de 70 % de l’offre globale, la RDC exerce une influence majeure sur le marché, tant au niveau de l’offre que des prix. La décision de suspendre les exportations a été prise en réponse à une chute des prix, attribuée à une surproduction de cobalt en provenance des mines congolaises et indonésiennes.
Depuis l’instauration de l’embargo, une envolée des cours est visible sur les marchés, avec une hausse de plus de 50 %. Entre la baisse des stocks extérieurs des producteurs et les incertitudes sur les prochaines décisions congolaises, le prix du cobalt à la Bourse des métaux de Londres (LME) est passé de 21 000 dollars la tonne fin février à plus de 33 000 dollars mi-mai.
Toutefois, toute indication d’un retour massif du cobalt congolais sur le marché pourrait provoquer une nouvelle chute des prix. D’autant que les deux principaux producteurs du pays, le chinois CMOC et le suisse Glencore, n’ont pas annoncé de suspension de leur production. Qu’il s’agisse de quotas, d’une prorogation de l’embargo ou d’autres mesures, les regards resteront tournés vers Kinshasa jusqu’au 22 juin, date d’expiration de la décision actuelle.
Pierre Mukoko, avec l’Agence Ecofin
Lire aussi :
Cobalt : désaccord dans le Lualaba entre le patronat et la douane autour d’EGC
Cobalt : la production de CMOC en hausse de 20 % malgré la suspension des exportations
Cobalt : la RDC instaure des quotas après avoir suspendu les exportations
Cobalt : les prix explosent moins d’un mois après la suspension des exportations de RDC, mais…
Extended Credit Facility: DRC About to Secure $260M from IMF under Three-year Program
The Democratic Republic of Congo (DRC) is approaching a disbursement of nearly $260 million under its new three-year economic program supported by the International Monetary Fund’s (IMF) Extended Credit Facility (ECF). The exact amount will depend on the exchange rate between the US dollar and the IMF's Special Drawing Rights (SDRs).
IMF mission chief for the DRC, Calixte Ahokpossi, who was in Kinshasa from April 30 to May 13, 2025, announced that the IMF mission and DRC authorities have reached a preliminary staff-level agreement on the first review of the program, marking a key step toward the disbursement.
The next step is a review by the IMF Executive Board, scheduled for the end of June 2025. If approved, this will be the second disbursement under the program, following the first installment of $266.14 million granted in January 2025 when the program was approved.
Despite intensified armed conflict in North and South Kivu provinces, which has caused severe humanitarian and budgetary challenges, the DRC has shown economic resilience. GDP growth, estimated at 6.5% in 2024 and driven by a dynamic extractive sector, is expected to remain above 5% in 2025. By April 2025, inflation had stabilized to levels similar to July 2022, supported by a stable exchange rate and appropriate monetary tightening, reinforcing the IMF’s confidence in government efforts.
The recent deal reflects the Congolese authorities’ commitment to ambitious structural reforms despite the deteriorating security situation. Progress has been made in modernizing public finance management, including strengthening the legal framework to enforce expenditure discipline. The government has advanced operationalizing the General Directorate of the Treasury (DGTCP), devolving expenditure authorization to sector ministries, establishing the Single Treasury Account (CUT), and moving toward a budget framework excluding extractive sector revenues to shield public spending from their volatility.
However, the IMF calls for intensified efforts to mobilize domestic revenues, particularly through accelerating standardized VAT invoicing, rationalizing tax exemptions, and strengthening the fight against tax evasion by enhancing mineral export controls and combating customs fraud.
This article was initially published in French by Georges Auréole Bamba
Edited in English by Ola Schad Akinocho