A l’issue du Conseil des ministres du 7 février 2025, la République Démocratique du Congo (RDC) a présenté sa stratégie de mobilisation des ressources pour faire face aux dépenses liées au conflit dans l’Est du pays. L’intensification des combats depuis fin janvier 2025, avec l’offensive des rebelles du M23 et des troupes rwandaises, a conduit à une situation critique sur le terrain.
Les forces rebelles occupent désormais plusieurs localités, dont Goma, la capitale du Nord-Kivu, et poursuivent leur progression vers Bukavu, capitale du Sud-Kivu. D’après le gouvernement congolais, les combats, depuis le début de l’offensive jusqu’à l’entrée à Goma, auraient déjà fait plus de 3 000 morts et autant de blessés.
Selon le compte rendu de Conseil des ministres, le gouvernement congolais envisage d’utiliser une partie des appuis budgétaires attendus dans le cadre de son programme avec le Fonds monétaire international (FMI) pour financer l’effort de guerre. Ces ressources, dont le montant reste à préciser, « pourraient être affectées aux investissements sociaux ayant un impact direct sur les militaires et leurs ayants droit », peut-on lire dans le document.
Le gouvernement prévoit d’inscrire cette proposition à l’ordre du jour des discussions avec la mission du FMI attendue ce mois de février. Le 15 janvier 2025, le Conseil d’administration du FMI a approuvé un programme de 38 mois, combinant la Facilité élargie de crédit (FEC) et la Facilité pour la résilience et la durabilité (FRD), pour un montant total de 2,8 milliards de dollars. Ce programme vise à renforcer la stabilité macroéconomique, améliorer la gouvernance et accroître la résilience du pays face aux défis climatiques. Le défi pour Kinshasa sera donc de convaincre le FMI que les investissements sociaux destinés aux militaires et à leurs ayants droit s’inscrivent dans les objectifs de ce programme.
Dans son discours à la nation du 29 janvier 2025, le président Félix-Antoine Tshisekedi a exhorté l’ensemble des secteurs économiques à contribuer à l’effort de guerre face à l’intensification du conflit à l’Est du pays. Pour faciliter la collecte des fonds, des comptes bancaires dédiés ont été ouverts et une plateforme numérique (www.solidariteest.com) a été mise en place, a-t-on appris à l’issue du Conseil des ministres.
Une prime spécial pour les militaires et policiers
En réponse à l’appel du président Félix Tshisekedi, plusieurs initiatives émergent pour soutenir l’effort de guerre. La Fédération des Entreprises du Congo (FEC), l’une des principales organisations patronales du pays, propose la création d’un fonds de soutien économique destiné à appuyer les zones touchées par le conflit. Le 6 février 2025, l’Office de gestion du fret multimodal (OGFREM), une entreprise publique, a remis au gouvernement un chèque d’un million de dollars en faveur des Forces armées de la RDC (FARDC).
Le compte rendu du Conseil des ministres indique également que les sociétés d’économie mixte sont disposées à contribuer à travers des avances sur leurs dividendes. Par ailleurs, selon la même source, les ministres des Télécommunications et des Hydrocarbures ont été chargés de proposer des mécanismes permettant à ces secteurs de participer à l’effort de guerre.
Lors de ce Conseil des ministres, le gouvernement a aussi adopté des mesures de réduction du train de vie des institutions et la suspension de certaines dépenses publiques. Toutefois, aucune estimation des économies attendues n’a été communiquée. L’exécutif précise simplement que ces fonds seront principalement affectés à l’amélioration des soldes des militaires, policiers et agents du secteur de la sécurité dès février. A cet effet, le Conseil a décidé d’octroyer une prime spéciale à aux FARDC, à la Police et aux autres services de sécurité dès ce mois-ci.
Pierre Mukoko
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