Dans un contexte de pression croissante sur les finances publiques, le gouvernement congolais prévoit d’auditer les participations de l’État dans les sociétés minières. À cet effet, le président Félix Tshisekedi a demandé, lors du Conseil des ministres du 30 mai 2025, la mise en place rapide d’une commission ad hoc, apprend-on du compte rendu de cette réunion. Placée sous la coordination des ministères des Finances, des Mines et du Portefeuille, cette commission sera chargée de réaliser un audit exhaustif des actifs miniers relevant de la participation publique, d’évaluer la gouvernance des entreprises concernées, et de proposer des mécanismes de redressement ainsi qu’une meilleure structuration de la présence de l’État dans le secteur.

Selon l’exécutif, cette initiative vise à pallier un déficit de transparence et de reddition des comptes jugé « inacceptable ». « La situation dans les joint-ventures minières, où l’État est censé jouer un rôle stratégique, demeure marquée par un manque de transparence préoccupant. Cette opacité nuit à la bonne gouvernance du secteur extractif et freine les efforts de mobilisation optimale des recettes publiques », souligne le compte rendu du Conseil des ministres.

Lors d’un précédent Conseil des ministres, le 19 novembre 2021, le chef de l’État avait déjà demandé un contrôle systématique de la gestion des actifs miniers publics. Ce travail devait notamment recenser les actifs issus des amodiations, évaluer les recettes dues au Trésor, et vérifier les modalités de désignation ainsi que la légitimité des représentants de l’État dans ces entreprises. Près de trois ans plus tard, les informations permettant de clarifier la représentation effective de l’État dans les sociétés minières restent lacunaires.

Pour Félix Tshisekedi, la gestion des ressources minières engage non seulement la souveraineté économique du pays, mais aussi sa responsabilité envers les générations futures. À ce titre, elle exige, a-t-il rappelé, intégrité, rigueur et un sens élevé de l’intérêt général.

BK, stagiaire

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As of December 31, 2024, projects underway in the Democratic Republic of Congo (DRC) financed by entities within the Agence Française de Développement (AFD) group totaled €760.4 million, or around $823 million at the average exchange rate for 2024.

This portfolio accounted for roughly 24% of the Group’s total commitments in Central Africa, which stand at an estimated €3.2 billion.

The portfolio comprises 61 projects focused on improving access to basic services, strengthening regional resilience, promoting economic diversification, supporting the energy transition, and preserving natural resources. These initiatives are managed by three key institutions within the group: AFD itself, Proparco, and Expertise France.

AFD holds the largest share, with projects valued at €643.5 million (around $696.6 million), followed by Expertise France with $86.6 million, and Proparco with nearly $40 million in active projects.

Between 2020 and 2024, AFD primarily mobilized financing in the DRC through sovereign loans, French government grants, and budget support. Its investments target critical sectors for the country’s development, including infrastructure, transport, urban development, education, vocational training, governance, health, and sustainable natural resource management.

Proparco, the AFD Group’s private sector arm, supports private financial institutions and small and medium-sized enterprises via debt financing, guarantees, and equity instruments.

Expertise France, the Group’s technical cooperation agency, oversees eight projects spanning entrepreneurship, fragility and vulnerability, health, sport, and culture. In 2024, Expertise France expanded its footprint by establishing an operational country office in the DRC during the second quarter.

Boaz Kabeya (intern)

In Kinshasa, a sprawling metropolis home to an estimated 15 to 20 million people, traffic congestion has become a daily ordeal for commuters. Endless gridlocks, deteriorating public transportation, poorly maintained roads, and a lack of clear signage and traffic enforcement have driven many residents to embrace a more flexible mode of transport: the taxi-bike, locally known as the Wewa.

This trend, mirrored in several other cities across the Democratic Republic of Congo (DRC), intensified in 2025. A study conducted by Congolese firm Target SARL from March 1 to 7, 2025, across all 26 provinces found that 71% of users now rely primarily on motorcycle cabs, up from 67% in 2023. The service appeals to all age groups, though usage tends to decline slightly with age.

“Its success stems from its ability to avoid traffic jams, cover short distances quickly, and offer more affordable prices than conventional taxis,” the study explains. The main advantage remains the Wewa’s agility, weaving through congested streets to significantly cut travel times, especially during rush hours.

“I used to take two hours to get to my workplace by bus. Today, by taking a motorcycle cab, I’m there in less than 40 minutes,” says Séraphin Mbuyi, a loincloth seller at Kinshasa’s bustling Zando market. “I live on 18th Street, Limete. I used to leave very early to be among the first at work and avoid traffic jams. Now, I don’t have to. I’m certainly stressed, but I know I can find a motorcycle to get me there,” he adds.

An Unregulated Sector

Yet, the sector remains largely unregulated. In February 2024, the Congolese National Police (PNC) banned motorcyclists from Gombe, Kinshasa’s most upscale district. However, the ban is frequently ignored. At the Socimat crossroads, right in the heart of Gombe, motorcycle cabs openly ply their trade.

Most operators are young men from working-class neighborhoods who enter the business without formal training or licenses. They often ride without helmets, flout traffic laws, and lack insurance, increasing risks for passengers. The low cost of motorcycles and minimal barriers to entry have made this a livelihood for thousands of unemployed Congolese. Local authorities acknowledge the urgent need to regulate and structure the market, but face challenges in implementing a coherent strategy.

Amid growing demand for safer, more reliable motorcycle transport, digital mobility platform Yango—a subsidiary of Russian tech giant Yandex—launched a motorcycle ride-hailing service in Kinshasa in 2023, aiming to professionalize the sector and offer a more secure alternative.

Ronsard Luabeya (intern)

The National Assembly of the DR Congo is examining the rectifying finance bill for the fiscal year 2025. Adopted on May 23 by the Council of Ministers, the revised budget reduces expenditures to 50,691.8 billion Congolese francs (CF), approximately $17.2 billion, down 1.7% from the initial budget’s CF51,553.5 billion.

The budget was downscaled due to economic constraints linked to security issues in eastern DRC. It was partially offset by new financial support expected from the International Monetary Fund (IMF) and the World Bank (WB). On May 22, the WB’s Executive Board approved $600 million in budgetary support, with $165.4 million scheduled for disbursement this year. Concurrently, the country is nearing a positive conclusion of the first review of its new IMF program, which should unlock an additional $266.7 million.

The escalating conflict in the east, where several towns have fallen under the control of the M23 armed group, has directly impacted public revenue mobilization. At a press briefing in Kinshasa on April 9, 2025, Finance Minister Doudou Fwamba estimated that the loss of territorial control would deprive the state of roughly 4.5% of its budgetary resources—an estimated shortfall of nearly CF2,320 billion, or about $1 billion. This gap cannot be fully bridged by external budgetary aid, forcing the government to revise spending forecasts downward.

In response, and to manage rising security expenditures while maintaining the domestic budget balance target set by the IMF program, the executive has adopted adjustment measures. These include reducing institutional operating costs and refocusing public spending. Nevertheless, the government asserts it is paying “particular attention” to key priorities such as free primary education, universal health coverage with free maternity care, continuation of the local development program (PDL-145 territories), economic diversification, and preserving the population’s purchasing power.

The rectifying budget is based on slightly revised macroeconomic assumptions. Growth forecasts have been trimmed to 5.3% from the initial 5.4%, with the overall budget deficit expected to remain around 1.8% of GDP. Average inflation is projected at 8.8%, and the average exchange rate at 2,859 CF per US dollar. Fiscal pressure is forecast to decline to 12.5% from 15.1%, primarily due to a drop in current revenues affected by the economic slowdown in the east and disruption of trade corridors.

Boaz Kabeya (intern)

Morgan Stanley, institution financière de premier plan dans la banque d’investissement basée aux États-Unis, projette dans une note relayée par plusieurs médias internationaux une baisse de 9 % de la valeur du dollar américain d’ici le milieu de l’année 2026. Cette prévision renforce les préoccupations exprimées, le 30 mai 2025, par le président de la République démocratique du Congo (RDC), Félix Tshisekedi, lors de la 45^e réunion ordinaire du Conseil des ministres.

Attribuant cette dépréciation à la « perte de confiance dans les marchés obligataires et à une dynamique accélérée de dédollarisation des échanges », comme l’ont fait de grandes banques d’investissement telles que JP Morgan, le chef de l’État a attiré l’attention de son gouvernement sur les répercussions possibles de cette évolution sur l’économie locale. « Pour un pays comme le nôtre, où 91 % des dépôts et 97 % des prêts bancaires sont libellés en devises, ces bouleversements sont majeurs », a-t-il déclaré.

Pour Félix Tshisekedi, cette situation fait courir au pays quatre risques : une inflation importée due à la hausse mondiale des prix manufacturés ; une pression sur le franc congolais (FC), aggravée par la baisse des recettes d’exportation, qui réduit les ressources financières disponibles pour stabiliser la monnaie ; un ralentissement de l’économie chinoise, qui fragilise la demande pour les ressources stratégiques du pays (cuivre, cobalt…) ; et une forte volatilité des cours des métaux, rendant la planification économique incertaine.

Le communiqué du Conseil des ministres n’a pas précisé les indicateurs ayant servi de base aux conclusions du président de la République. Le franc congolais, par exemple, a légèrement perdu de sa valeur et se rapprochait, au 1^er juin 2025, de 2 900 FC pour un dollar, contre une moyenne de référence de 2 780 FC fin 2024. Dans ce contexte, il conviendra d’observer si les facteurs influençant la valeur du dollar à l’international se répercutent sur l’offre et la demande en RDC. Pour l’instant, la primauté de la monnaie américaine sur le franc congolais persiste.

Les revenus d’exportation, quant à eux, ne devraient pas être négativement affectés par une baisse du dollar américain. Au contraire, cela pourrait rendre les produits d’origine congolaise plus compétitifs. Cependant, avec une masse monétaire composée à 90 % de dollars, les importations de biens de consommation, le paiement des salaires des travailleurs internationaux et d’autres coûts libellés dans une monnaie plus forte pourraient engendrer des déséquilibres.

Face à ces évolutions géopolitiques et économiques, le président Tshisekedi a engagé son gouvernement, la Banque centrale du Congo et d’autres administrations à se concerter pour proposer des mesures concrètes visant à protéger la RDC des chocs économiques extérieurs et à renforcer la souveraineté monétaire et commerciale.

Georges Auréole Bamba

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In a significant development for the artisanal gold sector in the Democratic Republic of Congo, DRC Gold Trading SA, a state-owned enterprise specializing in the purchase, marketing, and export of artisanal gold, announced on March 25, 2025, that it had successfully channeled over 280 kilograms of artisanal gold into Maniema province through its Kindu branch. This volume was achieved just two months after the branch's inauguration.

The company reported injecting more than US$27 million into the provincial economy, a feat largely attributed to its strategic partnership with Rawbank. This collaboration aligns with DRC Gold Trading SA's broader objective of integrating artisanal gold production into the formal economic circuit.

Cyprien Birhingingwa, Deputy Managing Director of DRC Gold Trading SA, added that the firm’s Kindu branch collected nearly 50kg of artisanal gold in its first week of operation–a notable achievement given that Maniema was excluded from the Cellule technique de coordination et de planification minière (CTCPM) annual gold production statistics for 2024. The province's governor, Moïse Mussa Kabuankubi, labeled the performance  "a great feat."

According to recent estimates, the Kindu facility could partially offset production losses experienced in South Kivu. The facility only opened last March, the same month DRC Gold Trading SA stopped buying artisanal gold in South Kivu on March 11, 2025, following the advance of M23 rebels into the province.

Timothée Manoke (intern)

Rawbank, the leading bank in the Democratic Republic of the Congo (DRC), recorded a 42% growth in healthy loans, net of provisions, granted to small and medium-sized enterprises (SMEs) and households in 2024. The surge was reported in the bank’s regulatory financial communication.

Outstanding loans to the two segments rose from 1,094 billion Congolese francs (CF) in 2023 to CF1,550 billion in 2024—up by CF456 billion, or roughly $166 million at the year’s average exchange rate. The bank thus confirms its commitment to these two customer segments, often seen as more exposed to economic risks.

In detail, net performing loans granted to SMEs stood at CFA555.4 billion in 2024, up 67% year-on-year. The bank extended around CFA1,000 billion to households, up 30%. In its report, Rawbank did not explain these dynamics but underscored, more generally, the adoption of a strengthened risk management approach.

Provisions for risks associated with these two segments fell by 27% for SMEs and 40% for households. In addition, outstanding problem loans fell by 91%, suggesting improved collection performance. Although household overdue loans are up 40%, they only represent around 2% of healthy loans, limiting the overall impact.

Rawbank’s overall credit portfolio improved in 2024. Total healthy loans net of provisions—still largely dominated by loans to the extractive sector—reached CF5,606 billion, up 51%. At the same time, provisions for bad debts fell by 38%, and overdue loans by 35%.

Against this backdrop, interest income on loans continued to underpin net banking income, contributing CF554 billion, up 28%. To this must be added CF148 billion in credit commissions. Rawbank also derives significant revenues from its other banking services, which generated CF581 billion in 2024.

This performance underscores Rawbank’s dual strategy: expanding support for SMEs and households while maintaining rigorous risk controls and a diversified revenue base.

Georges Auréole Bamba

Lors de la 44^e réunion ordinaire du Conseil des ministres, tenue le 23 mai 2025, le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi, a annoncé une série de mesures destinées à encadrer le projet des Rocades de Kinshasa et contenir les tensions foncières qu’il pourrait susciter. Ce chantier, officiellement lancé le 22 juin 2024 à Mitendi, prévoit la construction de 63 kilomètres de routes périphériques autour de la capitale congolaise. L’objectif est de désengorger le centre-ville, désenclaver les zones excentrées et stimuler le développement économique et urbain le long des axes concernés.

Le chef de l’État a reconnu que cette dynamique de modernisation comporte des risques de conflits fonciers si elle n’est pas encadrée avec rigueur. Ces tensions peuvent surgir entre occupants traditionnels et nouveaux acquéreurs attirés par la valorisation rapide du foncier, ou encore résulter d’occupations informelles ou d’expropriations non conformes à la loi. Dans ce contexte, quatre grandes orientations ont été arrêtées afin de renforcer la gouvernance foncière dans les zones concernées.

Il s’agit d’instaurer une transparence totale dans la gestion et l’attribution des terres, en adoptant des procédures claires, accessibles et traçables ; de renforcer les mécanismes de concertation locale en associant autorités, communautés riveraines, anciens occupants et investisseurs ; de garantir le respect des droits de toutes les parties, notamment par des indemnisations justes et conformes à la législation en vigueur ; et enfin, de mettre en place des cellules de veille juridique et de médiation foncière pour anticiper les conflits.

La ministre d’État en charge des Affaires foncières, de la Justice, des Infrastructures, de l’Aménagement du territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat, ainsi que le ministre délégué à la Politique de la ville, ont été mandatés pour coordonner un dispositif opérationnel de régulation, de contrôle et de médiation foncière dans les zones touchées par le projet. Un rapport circonstancié sur les mesures à prendre est attendu dans un délai de trente jours. Cette exigence traduit la volonté de l’exécutif de prévenir les tensions sociales et de garantir le bon déroulement des travaux.

Le projet des Rocades de Kinshasa est exécuté par les entreprises chinoises CTCE et CREC-8, dans le cadre du programme sino-congolais « infrastructures contre ressources naturelles ». Il comprend deux grands axes : la rocade sud-est (41,54 km) et la rocade sud-ouest (21,38 km), formant un arc stratégique de contournement de la capitale. Si les travaux ont enregistré des avancées notables depuis leur lancement, ils sont confrontés à des obstacles, notamment l’occupation illégale des emprises. En mars 2025, l’Inspection générale des finances avait tiré la sonnette d’alarme sur la lenteur des procédures d’expropriation. Jules Alingete, alors inspecteur général-chef de service, avait signalé que plus de 200 000 cas d’expropriations nécessitaient un traitement urgent afin d’accélérer les chantiers et d’éviter des surcoûts ou retards majeurs.

Boaz Kabeya, stagiaire

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Rawbank, première banque de la République démocratique du Congo, a enregistré en 2024 une croissance de 42 % des crédits sains nets de toute provision accordés aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux ménages, selon sa communication financière réglementaire. Ces encours sont passés de 1 094 milliards de francs congolais (FC) en 2023 à 1 550 milliards FC en 2024, soit une hausse de 456 milliards FC, équivalant à environ 166 millions de dollars au taux moyen de l’année. La banque confirme ainsi son engagement en faveur de ces deux segments de clientèle, souvent considérés comme plus exposés aux risques économiques.

Dans le détail, l’encours des crédits sains nets octroyés aux PME a progressé de 67 %, atteignant 555,4 milliards FC à fin 2024. Du côté des ménages, la croissance a été plus modérée, avec une hausse de 30 %, mais les encours approchent désormais les 1 000 milliards FC. Si la banque ne fournit pas d’explication sur les dynamiques propres à ces deux catégories d’agents économiques, elle souligne, plus globalement, l’adoption d’une approche de gestion des risques renforcée.

Les provisions pour risques associés à ces deux segments ont reculé respectivement de 27 % pour les PME et de 40 % pour les ménages. Par ailleurs, l’encours des prêts à remboursement problématique a chuté de 91 %, ce qui suggère une meilleure performance de recouvrement. Même si les créances en souffrance des ménages sont en hausse de 40 %, elles ne représentent qu’environ 2 % des créances saines, ce qui en limite l’impact global.

L’ensemble du portefeuille de crédits de Rawbank s’est amélioré en 2024. L’encours total des créances saines nettes de toute provision — largement dominé par les prêts au secteur extractif — a atteint 5 606 milliards FC, en hausse de 51 %. Simultanément, les provisions pour créances douteuses ont diminué de 38 %, et les créances en souffrance de 35 %.

Dans ce contexte, les revenus d’intérêts perçus sur les crédits ont continué à soutenir le produit net bancaire, avec une contribution de 554 milliards FC, en augmentation de 28 %. À cela s’ajoutent 148 milliards FC de commissions sur crédit. Rawbank tire également des revenus significatifs de ses autres services bancaires, qui ont généré 581 milliards FC en 2024.

Georges Auréole Bamba

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DRC Gold Trading SA, entreprise publique spécialisée dans l’achat, la commercialisation et l’exportation de l’or artisanal, a annoncé le 25 mars 2025 avoir canalisé plus de 280 kg d’or dans la province du Maniema via sa succursale de Kindu. Ce volume a été atteint seulement deux mois après l’ouverture de cette antenne.

Dans le cadre de ses opérations, la société indique avoir injecté plus de 27 millions de dollars américains dans l’économie provinciale, notamment grâce à son partenariat avec Rawbank. Ce partenariat s’inscrit dans l’objectif de l’entreprise d’intégrer la production aurifère artisanale dans le circuit économique formel.

Selon Cyprien Birhingingwa, directeur général adjoint de l’entreprise, la succursale de Kindu a réussi à collecter près de 50 kg d’or artisanal dès sa première semaine d’activité. Une performance notable, d’autant que le Maniema ne figurait pas dans les statistiques annuelles de production aurifère de la Cellule technique de coordination et de planification minière (CTCPM) en 2024. Le gouverneur de la province, Moïse Mussa Kabuankubi, a qualifié cette performance de « grand exploit ».

Ouverte en mars 2025, cette implantation pourrait, selon les premières observations, compenser partiellement la perte de production enregistrée au Sud-Kivu. DRC Gold Trading SA y a en effet suspendu ses activités d’achat d’or artisanal depuis le 11 mars 2025, en raison de l’avancée des rebelles du M23 dans cette province.

Timothée Manoke, stagiaire

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