Le lancement du Programme d’investissement pour la restauration des forêts et savanes (Pifores), initialement prévu avant juin 2024, a finalement eu lieu le 14 octobre dernier à Kinshasa, en présence d’Anna Bjerde, directrice générale des opérations de la Banque mondiale, en visite en République démocratique du Congo (RDC). Ce projet, qui vise à améliorer l’aménagement du territoire, la gestion des paysages forestiers et les moyens de subsistance des communautés locales dans sept provinces (Kinshasa, Kongo Central, Kwilu, Kasaï, Kasaï Central, Kasaï Oriental et Lomami), est financé à hauteur de 300 millions de dollars par un prêt de cette institution financière internationale.
Selon des documents officiels consultés par Bankable, ce financement est réparti en plusieurs volets. Un montant de 17 millions de dollars est destiné à l’amélioration de la planification de l’utilisation des terres et à la gouvernance pour la gestion des ressources naturelles dans les zones ciblées. De plus, 215 millions de dollars sont alloués au développement des chaînes de valeur agroforestières et forestières, visant à promouvoir une gestion durable des paysages et à améliorer les moyens de subsistance des communautés locales. Le développement d’une chaîne de valeur durable pour l’énergie et la cuisson propre bénéficiera de 25 millions de dollars. Par ailleurs, 13 millions de dollars seront investis dans des approches innovantes pour la mesure, le rapport, la vérification et le financement climatique basé sur les résultats. Enfin, 30 millions de dollars sont prévus pour la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du projet.
Concrètement, pour la mise en œuvre des volets liés au développement des chaînes de valeur agroforestières et forestières ainsi qu’au développement d’une chaîne de valeur durable pour l’énergie et la cuisson propre, qui absorbent la majeure partie du budget du projet (240 millions de dollars), il est prévu d’accorder des « micro-subventions » aux projets forestiers, agroforestiers et de production de foyers améliorés. Ces subventions viendront en complément du financement propre apporté par le porteur de projet, dont le pourcentage et le montant maximum seront précisés dans le manuel du programme. À titre de référence, dans un programme précédent, la contribution propre du promoteur variait entre 40 et 60 %, avec un cofinancement des projets compris entre 100 000 et 1 000 000 dollars. Les bénéficiaires peuvent être des PME, des petits exploitants, des opérateurs privés ainsi que des ménages agricoles. Leur sélection se fera par un processus d’appel à concurrence.
Dans le domaine de la foresterie et de l’agroforesterie, les projets portés par les PME devront couvrir des superficies plantées comprises entre 50 et 1000 hectares. Ces projets devront également présenter un business plan attestant d’une rentabilité acceptable des investissements, en tenant compte notamment de la part de la subvention. Ils devront en outre respecter les normes socio-environnementales du programme et démontrer un impact social avéré en faveur des populations voisines, que ce soit en termes d’emploi ou d’investissements à leur profit. En revanche, pour les petits propriétaires privés, les superficies de plantation devront varier entre environ 10 et 50 hectares, tandis que celles des ménages agricoles devront se situer entre environ un et 50 hectares. Tous les porteurs de projets devront être en possession d’un titre de propriété foncière.
Selon les initiateurs du Pifores (gouvernement de la RDC et Banque mondiale), les activités du projet devraient concerner environ 4,5 millions de bénéficiaires, dont 50 000 appartenant aux peuples autochtones. Dans le cadre d’un programme similaire, affirment-ils pour illustrer l’impact potentiel du projet dans la lutte contre la pauvreté, il a été démontré que les bénéficiaires des investissements agroforestiers soutenus par le programme ont enregistré une augmentation de 18 % de leurs revenus, soit un gain de 448 dollars par an, ainsi que des avantages non monétaires significatifs. Par ailleurs, toujours selon les initiateurs du Pifores, les activités prévues devraient permettre de mettre plus de 4 millions d’hectares de terres sous un régime d’utilisation durable, contribuant ainsi à réduire d’environ 10 % la déforestation dans les bassins concernés, tout en permettant de séquestrer et d’éviter l’émission de 30 à 35 millions de tonnes de CO2.
Pierre Mukoko
