L’Agence nationale pour la promotion des investissements (ANAPI) et l’Autorité de régulation et de contrôle des assurances (ARCA) ont signé, le 26 février 2026, un protocole d’accord de collaboration destiné à « intégrer pleinement la dimension assurantielle dans la promotion des investissements » en République démocratique du Congo (RDC). Les deux institutions inscrivent cette démarche dans la dynamique des réformes visant l’amélioration du climat des affaires et la consolidation de l’attractivité du pays.

Concrètement, l’ambition affichée est de rendre l’environnement d’investissement « plus lisible et plus protecteur » pour les porteurs de projets. L’ANAPI et l’ARCA, dirigées respectivement par Rachel Pungu Luamba et Alain Kaninda Ngalula, présentent l’assurance comme un levier pour « améliorer la bancabilité des projets, réduire le risque pays [et] renforcer la crédibilité financière des investissements ». Dans cette logique, l’assurance est appelée à jouer un rôle technique : couverture des risques de construction et d’exploitation, meilleure prévisibilité des pertes en cas de sinistre, exigences de conformité et de gouvernance susceptibles de rassurer prêteurs et partenaires.

Le protocole d’accord fixe plusieurs objectifs opérationnels, notamment : renforcer l’attractivité des investissements (étrangers et nationaux) dans le secteur des assurances ; faciliter l’installation et l’accompagnement des investisseurs dans le respect des normes ; coordonner la promotion et la sécurisation des activités d’assurance ; développer des initiatives conjointes pour améliorer l’accessibilité et la diversification des produits ; vulgariser les dispositions du Code des assurances.

Pour le marché congolais des assurances, le partenariat ANAPI–ARCA pourrait servir de catalyseur : meilleure information des investisseurs, accroissement de la demande locale, structuration de produits adaptés aux grands projets (infrastructures, énergie, mines), et montée en gamme des pratiques. Rien qu’en 2025, l’ANAPI affirme avoir agréé 96 projets et requêtes, pour un volume d’investissement projeté de 5,13 milliards de dollars, ce qui constitue une opportunité intéressante pour le marché des assurances.

Mais plusieurs défis sont identifiés par les acteurs du secteur : faible taux de pénétration, besoins de capitalisation et de compétences techniques, qualité et coût des couvertures, délais d’indemnisation, ainsi que la capacité à retenir davantage de valeur localement tout en sécurisant des programmes de réassurance robustes.

Dans son rapport 2024 sur l’état du marché, l’Autorité indique que les primes émises atteignent 377,89 millions de dollars en 2024 (contre 325,29 millions en 2023), soit +16,17 %. Le rapport souligne toutefois la faible profondeur du marché : le taux de pénétration progresse à 0,53 % en 2024 (0,46 % en 2023) et la densité à 3,46 dollars par habitant. Par ailleurs, le marché demeure fortement structuré autour de la réassurance, avec 210,30 millions de dollars de primes cédées en 2024 en non-vie, ce qui traduit une dépendance importante à la capacité internationale pour les gros risques.

Le protocole d’accord, à lui seul, ne crée pas d’effet automatique. Son efficacité dépendra d’un plan d’exécution (gouvernance, points focaux, calendrier, livrables), d’outils concrets (guides, guichet d’orientation, campagnes de vulgarisation, accompagnement de projets pilotes) et d’indicateurs mesurant l’impact (délais de traitement, part de souscription locale, amélioration de l’offre, satisfaction des investisseurs).

Pierre Mukoko et Boaz Kabeya

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