À l’issue de la table ronde des bailleurs de fonds consacrée au financement du deuxième Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH2), tenue le 23 mars 2026 à Kinshasa, des promesses financières de plus de 200 millions de dollars américains ont été annoncées pour appuyer le processus, selon la Présidence de la République.

Parmi les contributeurs potentiels figure la Banque mondiale. Son directeur en RDC, Albert Zeufack, a indiqué qu’un financement global de 100 millions de dollars est envisagé, avec une part majoritaire orientée vers le recensement. « Sous réserve d’une approbation réussie et en temps utile par notre conseil d’administration ; sous réserve également de la facilitation par le gouvernement des conditions nécessaires à l’effectivité du projet ; la Banque mondiale prévoit un projet de 100 millions de dollars, dont 75 seront dédiés au recensement », a-t-il déclaré lors de son intervention. Selon lui, le reste du financement sera investi dans le système statistique national afin que ce chantier laisse un héritage : des institutions plus fortes, des agents formés et des systèmes de données modernisés aux niveaux national et provincial.

La Banque africaine de développement (BAD) envisage d’apporter 80 millions de dollars. Cette contribution serait répartie en deux volets : 50 millions de dollars pour financer directement les opérations de recensement, et 30 millions de dollars destinés au renforcement des capacités institutionnelles. Ce second volet doit bénéficier notamment à l’INS ainsi qu’aux structures impliquées dans la chaîne de planification, de programmation, de budgétisation, de suivi et d’évaluation. L’objectif affiché est de garantir une mise en œuvre efficace, transparente et durable de l’opération. Cet engagement s’inscrit dans un projet encore en cours d’instruction, qui doit être présenté à son conseil d’administration avant la fin de l’année.

Le système des Nations unies appuiera le recensement en RDC de trois manières. D’abord, le Fonds des Nations unies pour la population (UNFPA) et l’UNICEF mobilisent immédiatement 3 millions de dollars pour lancer les premières activités. Ensuite, plusieurs agences onusiennes apporteront une assistance technique, logistique et en communication, en lien avec le recensement de la population, de l’habitat et son articulation avec le recensement agricole. Enfin, l’UNFPA, chef de file du dispositif, assurera aussi un rôle de gestion fiduciaire à travers le panier commun (basket fund), en coordination avec les autorités et les partenaires. En d’autres termes, il prendra en charge la gestion financière et administrative de ce deuxième Recensement général de la population et de l’habitat.

Enjeux

La Côte d’Ivoire a aussi annoncé une contribution en nature, à travers un appui technique et logistique. Cet appui repose sur deux volets. Le premier concerne le partage d’expérience, notamment sur la gestion logistique, administrative et financière, ainsi que sur la formation des équipes techniques et cartographiques congolaises. Le second porte sur la mise à disposition de matériel, avec la remise prévue de 3 000 tablettes et accessoires pour les opérations de cartographie. La coopération est déjà engagée, avec une mission technique congolaise à Abidjan du 9 au 13 mars dernier. Une visite officielle conduite par le ministre congolais du Plan, Guylain Nyembo, est annoncée du 30 mars au 5 avril prochain. Celle-ci devrait aboutir à la signature d’un accord-cadre encadrant cette collaboration.

La tenue de cette table ronde intervient dans un contexte d’accélération du RGPH2, quarante-deux ans après le dernier recensement organisé en 1984. Sur cette période, affirment les autorités, la population congolaise est passée d’environ 30 millions à près de 112,8 millions d’habitants, renforçant la nécessité de disposer de données démographiques actualisées pour la planification des politiques publiques.

Dans son discours d’ouverture, le chef de l’État, Félix-Antoine Tshisekedi, a insisté sur cet enjeu, estimant que « continuer à planifier sans données démographiques complètes, fiables et actualisées reviendrait à gouverner sans visibilité et donc à affaiblir la capacité de l’État à répondre avec justesse aux attentes de la population ». Il a également présenté cette initiative comme une étape destinée à renforcer la capacité de l’État à orienter ses décisions sur la base d’informations statistiques. « Conscient de la portée de cet enjeu, l’État congolais a décidé de prendre toute sa part. (…) Un montant de 30 millions de dollars a déjà été mobilisé et transféré dans le panier commun dédié au projet sous gestion fiduciaire de l’UNFPA », a-t-il annoncé.

Lors du Conseil des ministres du 30 janvier 2026, le gouvernement avait présenté cette table ronde comme un cadre de dialogue stratégique destiné à mobiliser des financements additionnels pour un projet dont le coût global est estimé à 192 millions de dollars. Selon le compte rendu de cette réunion, la couverture de ce montant, dans le contexte budgétaire actuel, constituait un défi, justifiant le recours à un mécanisme de type basket fund visant à centraliser les contributions des partenaires techniques et financiers. Les contributions annoncées dépassent ainsi le coût initialement estimé, ce qui pourrait permettre de couvrir les besoins identifiés pour la mise en œuvre du RGPH2. Reste maintenant à passer des intentions à l’action, comme l’a demandé la directrice exécutive par intérim de l’UNFPA, Diene Keita.

 Boaz Kabeya