Selon le Compact énergétique national, publié il y a quelques semaines, la Société nationale d’électricité (SNEL), qui détient 90 % du marché de l’électricité en RDC, affiche une dette de plus de 3 milliards de dollars, soit plus de trois fois son chiffre d’affaires de 2022. Cette dette présente une structure complexe et hétérogène. Elle est composée à 75 % de dettes financières (plus de 2 milliards de dollars, dont 42 % proviennent des contrats miniers et 58 % des banques d’investissement multilatérales). Elle inclut également 13 % de dettes commerciales, 11 % de dettes fiscales et 0,3 % de dettes sociales.
Dans le cadre du Compact énergétique national, l’État congolais s’est engagé à restructurer la dette commerciale et financière de la SNEL, soit 88 % de son endettement total. Il est notamment prévu que les partenaires techniques et financiers (PTF) rachètent une partie de la dette intérieure. L’étude de cette restructuration devrait être finalisée d’ici fin 2026.
La restructuration de la dette de la SNEL s’inscrit dans un ensemble de réformes visant à permettre à l’entreprise publique de couvrir 100 % de ses coûts opérationnels d’ici 2029. Parmi les mesures prévues figurent la séparation interne des actifs, comptes et personnel selon les segments de la chaîne de valeur (production, transport, distribution et vente au détail), la mise en place de programmes de renforcement des capacités et d’incitations basées sur la performance, ainsi que l’adoption d’un plan d’amnistie fiscale sur les arriérés de la SNEL envers les régies financières (DGDA, DGI et DGRAD).
Le gouvernement prévoit également un mécanisme de paiement régulier pour les consommations des institutions officielles et ayants droit, ainsi qu’un nouveau régime tarifaire permettant à la SNEL de couvrir ses coûts tout en assurant une prestation de service efficace.
Les difficultés financières de la SNEL sont, en effet, accentuées par des tarifs de vente inférieurs aux coûts de recouvrement. Actuellement, l’électricité est facturée en moyenne à 0,09 dollar par kilowatt-heure, un niveau insuffisant pour couvrir les coûts opérationnels. En parallèle, les arriérés de paiement des entités publiques atteignent environ 110 millions de dollars américains, tandis que le taux de recouvrement des factures reste faible, à 61 % en 2022. Cette situation limite la capacité de l’entreprise à investir dans l’entretien et l’extension des infrastructures, entraînant des pertes techniques et non techniques élevées, évaluées à 46 % en 2022.
La restructuration de la SNEL s’intègre dans une transformation plus large du secteur énergétique en RDC. À travers le Compact énergétique national, le gouvernement s’est engagé à mobiliser près de 37 milliards de dollars d’ici 2030, dont environ 20 milliards issus du secteur privé, afin d’accélérer l’accès à l’électricité et moderniser les infrastructures énergétiques du pays. Son objectif est de porter à 60 millions le nombre de personnes supplémentaires ayant accès à l’électricité d’ici 2030, ce qui porterait le taux national d’accès à l’électricité à au moins 62 % par rapport aux 21,5 % de 2024.
Timothée Manoke, stagiaire
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