Le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) envisage la mise en place d’un contrat de trésorerie avec les banques commerciales impliquées dans la paie des fonctionnaires. Objectif : garantir le paiement des salaires à date fixe, alors que l’État fait régulièrement face à des tensions de liquidité.

Selon une communication du ministère de la Fonction publique, de la Modernisation de l’administration et de l’Innovation du service public, le ministre Jean-Pierre Lihau a réuni, le 8 octobre 2025, les responsables des banques concernées pour discuter des modalités. Le principe est simple : les banques avanceraient les salaires aux fonctionnaires, que l’État rembourserait ensuite avec un intérêt.

D’après les données de la Banque centrale du Congo (BCC), le taux d’intérêt annuel des prêts de court terme contractés par l’État avoisine 10 %. À ce niveau, le marché potentiel pour les banques pourrait atteindre 40 millions de dollars par an, la loi de finances rectificative évaluant la masse salariale de l’État à 4 milliards de dollars pour 2025.

Les discussions incluent aussi un mécanisme d’avance sur pension destiné à fluidifier les mises à la retraite. Dans ce schéma, les banques avanceraient les indemnités aux retraités, que l’État rembourserait sous forme de mensualités équivalentes aux anciennes rémunérations, là encore assorties d’intérêts. Présentée au gouvernement dès juillet 2025, cette réforme est de nouveau sur la table.

Le calendrier du ministère du Budget prévoit en principe le début des paiements le 15 de chaque mois, avec priorité aux policiers, militaires et enseignants. Mais les retards peuvent atteindre deux semaines, conséquence d’une trésorerie tendue. En septembre, le déficit s’est élevé à 83,8 milliards de francs congolais, avec des recettes de 3 317,2 milliards FC contre 3 401,2 milliards de dépenses, selon la note de conjoncture du 3 octobre.

Pour prévenir ces décalages, le gouvernement souhaite désormais s’appuyer sur les avances bancaires. Les établissements financiers ont, à l’issue de la réunion, exprimé leur disponibilité à accompagner l’État. Le dispositif, inspiré du mécanisme déjà utilisé pour le règlement des dettes envers les compagnies pétrolières liées aux subventions sur les carburants, devrait entrer en vigueur dès 2026.

Timothée Manoke

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