Le ministère de la Fonction publique prépare le lancement de l’identification biométrique des agents émargeant au budget annexe du pouvoir central. Le chef de ce département ministériel, Jean-Pierre Lihau, a réuni, le 12 août 2025, les membres de la commission chargée de cette opération. Celle-ci s’inscrit dans la stratégie gouvernementale visant à renforcer la maîtrise des effectifs et de la masse salariale.

Dans la loi de finances initiale, la RDC prévoyait de consacrer 3,4 milliards de dollars au paiement des salaires des agents publics cette année. Mais, avec le doublement des salaires des militaires et policiers intervenu en février dernier, la masse salariale est désormais attendue à 4 milliards de dollars, soit 23,3 % des dépenses globales du pays et 4,8 % de son PIB.

Dans un rapport publié en juillet dernier, le Fonds monétaire international (FMI) indique que le gouvernement s’est fixé pour objectif de maintenir la masse salariale en dessous de 5 % du PIB à moyen terme. Pour y parvenir, il prévoit, en plus de l’identification biométrique des agents, l’adoption, d’ici décembre 2025, d’une nouvelle politique salariale. Celle-ci sera élaborée en concertation avec les partenaires sociaux afin d’améliorer l’efficacité et l’équité dans la rémunération des agents publics, réduire les disparités non justifiées et limiter les recrutements au strict nécessaire.

Des réformes légales sont également prévues pour moderniser et encadrer les processus de recrutement, ainsi que renforcer l’éthique professionnelle des agents publics. Toute hausse salariale devra être compensée par des économies ou des recettes supplémentaires, avec un échelonnement planifié pour éviter tout impact inflationniste. Par ailleurs, il est prévu d’interconnecter les fichiers assainis des agents de l’État aux bases de données de paie pour éliminer les doublons et les agents non éligibles.

Le gouvernement entend aussi poursuivre la réforme du système de sécurité sociale des agents publics. Il a déjà relancé le programme de départ à la retraite cette année. Repris en 2022 avec une première vague de 11 000 départs, ce processus s’est de nouveau interrompu, entraînant une augmentation du nombre d’agents éligibles à la retraite, qui atteint aujourd’hui plus de 314 000 personnes, tous régimes confondus.

Boaz Kabeya

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