Les États-Unis ont acté la reconduction de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA). Selon un communiqué du Bureau du représentant américain au commerce (USTR), le président Donald Trump a promulgué, le 3 février dernier, une loi prolongeant le programme jusqu’au 31 décembre 2026, avec effet rétroactif à partir du 30 septembre 2025, date d’expiration du précédent cycle. Cette reconduction assure la continuité des échanges préférentiels entre les pays africains éligibles, dont la République démocratique du Congo (RDC), et le marché américain.
Cette reconduction intervient alors que les exportations congolaises vers les États-Unis ont explosé en 2025. Entre janvier et juillet, elles ont atteint 1,3 milliard de dollars, dépassant le total cumulé des huit années précédentes. Plus d’un milliard de dollars de marchandises ont été expédiés entre avril et juillet, avec un pic mensuel de près de 400 millions de dollars en juin.
Mais cette dynamique a commencé à ralentir dès septembre. Ce mois-là, les exportations se sont établies à 86,9 millions de dollars, avant de tomber à 12,3 millions en octobre, puis de se redresser modérément à 38,2 millions en novembre. Les données de décembre ne sont pas encore disponibles.
Quoi qu’il en soit, 2025 s’annonce comme une année exceptionnelle dans l’histoire des échanges commerciaux entre la RDC et les États-Unis, avec des exportations congolaises approchant 2 milliards de dollars et un excédent commercial autour de 1,6 milliard de dollars.
Détournement du commerce ?
En juillet 2024, le gouvernement congolais a adopté une stratégie nationale visant à promouvoir les exportations vers les États-Unis dans le cadre de l’AGOA, avec pour objectif de porter le volume des échanges commerciaux entre la RDC et les États-Unis à 3, voire 5 milliards de dollars à l’horizon 2025-2030. Elle s’articule autour de 26 filières : 21 filières non minières (dont le café, le cacao, l’huile de palme et l’ananas) et cinq filières minières (cuivre, diamants, or, cobalt et les « 3T » : cassitérite, wolframite et coltan).
Mais l’existence de cette stratégie, à elle seule, ne suffirait pas à justifier une telle hausse. Pour la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA), qui a également constaté la hausse des exportations d’autres pays africains vers les États-Unis, cette situation résulterait d’une demande américaine soutenue pour les matières premières africaines et des « effets de détournement du commerce ». La coïncidence de ces hausses avec l’escalade de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine tend à conforter cette analyse.
Pour maintenir la dynamique, le ministère du Commerce extérieur rappelle aux opérateurs économiques les conditions à remplir pour accéder effectivement au marché américain : conformité aux normes de qualité et de certification — notamment celles de la Food and Drug Administration —, respect des standards de l’Office congolais de contrôle, exigences liées à l’emballage. Il conseille aussi le recours à la diaspora congolaise aux États-Unis comme relais commerciaux.
Boaz Kabeya
Lire aussi :
Commerce RDC–États-Unis : les exportations explosent à 1,3 milliard $ en sept mois
Exportations vers les États-Unis : la RDC avantagée par les décisions de Trump
