Le Fonds national d’entretien routier (FONER) a lancé la campagne de recouvrement spontané de la Redevance annuelle sur la charge à l’essieu (RACE) pour l’exercice 2026. L’annonce a été faite dans un communiqué signé le 8 juin 2026 par le directeur général du FONER, Pierre Bundoki Ndongala.

Officiellement ouverte le 28 mai 2026 sur l’ensemble du territoire national, cette campagne vise les opérateurs économiques et les propriétaires de véhicules dont le poids total en charge excède 3,5 tonnes. Elle s’inscrit dans les mécanismes de financement de l’entretien du réseau routier national.

Prévue par la loi n°08/006-A du 7 juillet 2008 portant création du FONER, la Redevance annuelle sur la charge à l’essieu est encadrée par des arrêtés interministériels du 6 mars 2009 fixant les taux, montants et modalités de perception des ressources du fonds. Les montants applicables sont fixés à 185 dollars pour les véhicules à deux essieux, 270 dollars pour les véhicules à trois essieux et 340 dollars pour les véhicules articulés. Les redevables ont jusqu’au 29 juin 2026 pour effectuer leur paiement.

Le FONER encourage les redevables à privilégier la déclaration en ligne via son portail. Les formulaires peuvent également être téléchargés sur le site de l’établissement ou retirés physiquement au siège national à Kinshasa, dans les directions provinciales et dans les antennes du FONER à travers le pays.

Le paiement doit se faire par les canaux formels prévus par le FONER. Le communiqué précise qu’aucun paiement en espèces ne sera accepté. Passé le délai, des pénalités de retard et des majorations seront appliquées conformément à la législation en vigueur.

Besoins élevés

Cette campagne intervient dans un contexte où les besoins de financement de l’entretien routier restent largement supérieurs aux ressources disponibles. Lors de la 11^e édition du forum Expo Béton, tenu en fin mai dernier, le directeur général de l’Office des voiries et drainage (OVD), Victor Tumba Tshikela, a rappelé l’ampleur des moyens nécessaires pour assurer l’entretien des infrastructures urbaines, routières et de desserte agricole.

Selon lui, les besoins annuels cumulés de l’Office des voiries et drainage, de l’Office des routes et de l’Office des voies de desserte agricole seraient estimés à environ 375 millions de dollars. Or, le FONER ne mobiliserait habituellement qu’environ 150 millions de dollars par an, même si ses recettes auraient récemment atteint un niveau exceptionnel d’environ 200 millions de dollars.

Cet écart de près de 200 millions de dollars illustre la fragilité du modèle de financement de l’entretien routier en RDC. Faute de ressources suffisantes, les organismes chargés de l’entretien sont souvent contraints de privilégier des interventions périodiques ou ponctuelles, au détriment d’un entretien permanent permettant de préserver durablement les ouvrages.

Recettes limitées

Les prévisions budgétaires du FONER pour 2026 confirment cette tension. L’établissement prévoit des ressources globales de 250,26 millions de dollars, dont 230,57 millions de recettes ordinaires.

La principale source de financement demeure la redevance sur les carburants, attendue à 208,26 millions de dollars, soit plus de 90 % des recettes ordinaires.

La Redevance annuelle sur la charge à l’essieu, objet de la campagne en cours, devrait quant à elle rapporter environ 2,81 millions de dollars en 2026. Son poids reste donc limité dans la structure globale des recettes du FONER, même si elle cible directement les véhicules lourds, plus exposés à la dégradation du réseau routier.

Dans son budget d’investissement 2026, le FONER prévoit d’allouer 56,3 millions de dollars à l’Office des routes, 18,64 millions de dollars à l’Office des voiries et drainage, et 14,77 millions de dollars à l’Office des voies de desserte agricole. Au total, ces trois structures devraient bénéficier d’environ 89,7 millions de dollars.

Ce montant reste très inférieur aux besoins annuels estimés par le directeur général de l’OVD. Il montre que, malgré la diversification des redevances et l’amélioration attendue des recettes, le financement de l’entretien routier demeure l’un des principaux défis du secteur des infrastructures en RDC.

Timothée Manoke