Depuis le 26 mars 2025, les rebelles du M23/AFC ont pris le contrôle de la branche du Nord-Kivu de la Caisse générale d’épargne du Congo (CADECO), située à Goma. Confrontés à une pénurie de liquidités provoquée par la fermeture de toutes les institutions bancaires et de microfinances dans les zones sous leur contrôle, les rebelles tentent de mettre en place un système financier parallèle en relançant les activités de cette institution financière publique.

Le 12 février 2025, les représentants des banques ont informé la rébellion que la réouverture des institutions financières nécessitait une instruction expresse des autorités monétaires à Kinshasa, en particulier de la Banque centrale du Congo (BCC), précisant que la décision excédait leurs compétences locales. Le M23/AFC, qui s'efforce d’installer une administration parallèle dans les territoires conquis, tente donc un passage en force, plaçant la CADECO dans une posture délicate.

Dans un communiqué publié le 5 avril 2025, la direction générale de la CADECO à Kinshasa a dénoncé cette relance. Pour l’entreprise publique, il s’agit d’un acte illégal et d’une menace directe à la sécurité financière de ses clients et à l’intégrité de l’institution. « Ce climat d’insécurité compromet gravement la confiance des citoyens et des investisseurs envers notre système bancaire », a souligné la direction générale dans son communiqué.

Cette manœuvre intervient alors que la CADECO traverse une crise financière majeure. Selon un rapport annexé au budget 2025, l’institution est considérée comme techniquement en faillite, avec des capitaux propres inférieurs aux normes de l’OHADA. Malgré une dynamique de relance entamée depuis 2020, notamment portée par la domiciliation des salaires et la modernisation de ses services, la situation reste fragile.

Cette tentative de réouverture sauvage risque ainsi de compromettre les efforts de redressement en cours, tout en fragilisant davantage la confiance du public, déjà érodée par des années de mauvaise gouvernance. Pour plusieurs acteurs du secteur, ouvrir une institution bancaire dans une ville sous contrôle rebelle expose également le système financier congolais à des risques élevés de financement du terrorisme, de blanchiment d’argent et de flux financiers illicites.

Or, la RDC vise une sortie en 2025 de la « liste grise » du Groupe d’action financière (GAFI), l’organisme intergouvernemental chargé d’évaluer les dispositifs de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la prolifération des armes. Une ouverture incontrôlée de la CADECO dans un tel contexte pourrait compromettre cet objectif stratégique.

Au regard de tous ces risques, la CADECO appelle sa clientèle et tous les acteurs économiques « à boycotter toutes les activités liées au M23/AFC et à ne pas céder aux pressions exercées par ces groupes ». Cette institution bancaire a mis en garde les agents qui se compromettraient dans la malversation financière en collaborant avec les rebelles. De son côté, le ministre des Finances, Doudou Fwamba a qualifié cette ouverture d’arnaque et a appelé la population à privilégier les moyens électroniques.

La Caisse générale d'épargne du Congo est une institution financière publique. Elle fonctionne comme une banque commerciale, mais aussi comme une caisse d’épargne, ayant pour mission principale de mobiliser l’épargne nationale et de financer le développement économique à travers des prêts et des services bancaires accessibles.

 Ronsard Luabeya, stagiaire

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