D’ici quatre ans au plus, une cité de 5 800 logements devrait voir le jour dans la commune de la Nsele, à 9 km de l’aéroport de Ndjili à Kinshasa, a annoncé, le 7 mars 2025, la ministre des Affaires foncières, Acacia Bandubola, lors d’une interview avec la presse. Une grande première depuis la construction de la Cité Mama Mobutu dans les années 1980, il y a plus de 40 ans. « Le dernier site qui avait été loti avec des normes, c’était la Cité Mama Mobutu », a déclaré la ministre, reconnaissant qu’en quatre décennies, l’État a failli à son obligation de mettre à la disposition de ses citoyens des logements décents.

Baptisé Cité-Jardin, le projet repose sur un partenariat public-privé avec Modern Construction. Des sources internes à l’entreprise affirment que les travaux, réalisés sur un site de 33 hectares, ont débuté il y a deux semaines, bien que la cérémonie officielle de pose de la première pierre n’ait pas encore eu lieu.

Filiale de HJ Group of Companies, Modern Construction revendique plusieurs réalisations en République Démocratique du Congo (RDC), notamment la Galerie La Fontaine, l’hôtel Hilton et le centre commercial CTC Mall (Congo Trading Centre) à Kinshasa. Pour le projet Cité-Jardin, les termes de l’accord avec l’État n’ont pas été rendus publics. Cependant, selon des sources aussi bien au sein de l’entreprise qu’au Fonds national de l’habitat, l’État fournit le foncier, tandis que Modern Construction se charge de la construction et de la commercialisation des logements.

Coût des logements

Selon la ministre des Affaires foncières, le projet vise à construire « des logements sociaux, accessibles à tous les Congolais ». De son côté, Modern Construction le présente comme un projet « de logements abordables ». Sur la plateforme de réservation, les logements de deux et trois chambres sont proposés à des prix de 59 900 et 79 900 dollars, respectivement. Deux options de paiement sont prévues : un financement via une banque ou un paiement direct à Modern Construction, avec un dépôt initial de 20 % et un solde échelonné sur cinq ans.

Rien ne garantit que ces prix et modalités de paiement soient réellement accessibles à la majorité des Congolais. En 2024, environ 73,5 % de la population vivait avec moins de 2,15 dollars par jour, selon la Banque mondiale. Ce constat souligne la nécessité d’une stratégie plus inclusive pour répondre au déficit de logements, estimé à 4 millions d’unités en 2023 par l’ONU-Habitat. Avec une population dépassant les 15 millions d’habitants, Kinshasa concentre 54,4 % du besoin en logement, selon la même source. Pour combler ce déficit, 143 092 logements devraient être construits chaque année dans la capitale et 265 000 à l’échelle nationale.

Le gouvernement présente la Cité-Jardin comme un projet pilote appelé à être répliqué à l’échelle nationale afin de réduire progressivement le déficit de logements. Mais pour les acteurs du secteur, pour être plus efficace, l’État devrait créer les conditions favorables à l’implantation de promoteurs immobiliers sérieux. Selon Malick Fall, représentant résident de la Société financière internationale (IFC) en RDC, plusieurs défis restent à relever : des problèmes fonciers, des difficultés dans l’établissement des titres de propriété, ainsi qu’un marché hypothécaire encore insuffisant.

Timothée Manoke, stagiaire

Lire aussi :

Malick Fall (IFC) : « Nous travaillons à réduire le déficit de logements en RDC »

Logement : la RDC a besoin d’un investissement de 132 milliards $ pour combler son déficit