Lors du Conseil des ministres du 2 mai 2025, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka a annoncé le lancement, « dans les prochains jours », du Switch monétique national mis en place par la Banque centrale du Congo (BCC). Baptisée Mosolo, cette plateforme technique assurera l’interopérabilité entre les systèmes de paiement électroniques — cartes bancaires, guichets automatiques, terminaux de paiement électronique, applications mobiles, etc. — établis ou opérant en République démocratique du Congo (RDC).

Concrètement, avec Mosolo, un client pourra utiliser sa carte bancaire dans les distributeurs automatiques de billets (DAB/GAB) et les terminaux de paiement électronique (TPE) d’autres banques membres du système. Un utilisateur de M-Pesa pourra aussi transférer de l’argent à un abonné Orange Money, et inversement. Des services qui seront rendus à des coûts réduits. « En centralisant les transactions nationales, le switch réduit les coûts d’opération et les dépendances aux réseaux étrangers comme Visa ou Mastercard », expliquent plusieurs experts.

Depuis 2020, la BCC travaille à la mise en œuvre de cette interopérabilité. Le 4 septembre 2024, elle a émis une instruction réglementaire à ce sujet, précisant les conditions de participation au Switch monétique national. Elle prévoit notamment une commission sur les retraits en espèces via un DAB, GAB, TPE ou un agent distributeur de monnaie électronique, payée par l’émetteur à charge du client. Une seconde commission concerne les paiements effectués chez un commerçant, payée par l’acquéreur à charge du marchand. Une troisième commission s’applique aux transferts entre participants, payée par l’établissement du client expéditeur, par exemple lors des opérations entre un compte bancaire et un portefeuille mobile.

Cette instruction est entrée en vigueur le 4 mars 2025, soit six mois après sa signature. Tous les établissements assujettis — banques, IMF, opérateurs de mobile money — avaient ce délai pour se conformer. Deux mois plus tard, ils sont censés être connectés à Mosolo pour garantir le bon fonctionnement du système.

Selon la Première ministre, cette initiative s’inscrit dans le cadre de la Stratégie nationale d’inclusion financière 2023–2028, qui vise à élargir l’accès aux services financiers, notamment en milieu rural et auprès des populations vulnérables. Le taux d’inclusion financière était de 38 % en 2022. La stratégie, publiée en juillet 2023, s’est fixé pour objectif d’atteindre 65 % d’ici 2028.

Le développement des services financiers mobiles reste un levier clé pour atteindre cet objectif. Les partenariats entre banques et opérateurs de mobile money ont permis de toucher une clientèle plus large, dans des zones où l’accès aux agences bancaires reste limité. L’interopérabilité devrait accélérer cette dynamique.

Ronsard Luabeya, stagiaire

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