Dans le cadre de la réforme de l’administration publique, le vice-Premier ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, a fait signer un pacte de responsabilité aux secrétaires généraux, inspecteurs généraux et directeurs généraux des services publics.

Le pacte de responsabilité vise à transférer clairement la responsabilité de la gestion des effectifs aux chefs d’administration. À compter de sa signature, les responsables s’engagent à veiller à la conformité des effectifs avec les postes budgétairement prévus, afin d’éviter la reconstitution d’un volume important d’agents non enregistrés mais rémunérés.

Lors de son intervention du 19 février 2026 sur Top Congo, le ministre a souligné que cette initiative intervient après l’identification de plus de 87 000 « nouvelles unités » (NU) depuis le lancement de la procédure de contrôle en 2022.

Les NU désignent des agents en activité dans les administrations publiques qui n’étaient pas officiellement enregistrés dans les fichiers administratifs de l’État, mais qui percevaient déjà des rémunérations ou des primes. Selon le ministre, leur nombre élevé a contribué à accroître la pression sur la masse salariale de l’État ces dernières années.

Le ministre a indiqué que 87 956 NU ont été identifiées dans l’ensemble des administrations publiques. Il a précisé que la persistance de telles situations pourra désormais entraîner des sanctions à l’encontre des responsables administratifs concernés, y compris la révocation.

Cette mesure s’inscrit dans un processus plus large de régularisation et de mécanisation. En juillet 2025, la Fonction publique indiquait qu’un passif de plus de 500 000 agents non mécanisés avait été recensé, dont 180 000 avaient déjà été régularisés. Par ailleurs, une opération de mécanisation au troisième trimestre 2025 avait été annoncée, avec publication des listings sur le portail officiel de la Fonction publique.

La mesure s’appuie également sur la note de service n°006 du 10 septembre 2025, qui fixe les procédures de certification des « nouvelles unités » et organise le contrôle des dossiers par un groupe de travail chargé de vérifier les actes d’affectation et la disponibilité des postes budgétaires.

Cette démarche s’inscrit dans la dynamique de réforme de l’État portée par le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, en vue de renforcer la transparence et la maîtrise de la masse salariale publique.

Boaz Kabeya

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